공장용지 바닥...기업 속속 이탈

대구 시역이 인구에 비해 협소해 확대 조정돼야 한다는 지적이 지난81년7월직할시 승격당시부터 거론됐으나 번번이 공론으로 그쳐 대구시는 전국 직할시중 유일하게 13년간 시역변동이 없는 도시로 남아있다.이번 행정구역 개편에서 대구와 더불어 확대조정이 확실시 되고있는 부산시의 경우 63년1월 승격이후 77.89년 두차례나 확장됐으며 대구와 같이 직할시가 된 인천도 89년 50%가량 늘어났다.

또한 광주시(86년 직할시승격)도 88년1월 인접 송정시와 광산군 일부를 편입시켜 면적이 2배이상 늘어나 대구보다 훨씬 넓은 시역을 확보하고 있다.인구대비 면적은 대구시가 타도시에 비해 더욱 뒤처져 93년말 현재 일구밀도가 광주(2천4백91), 대전(2천2백17)의 2배가 넘는 5천71명으로 멀잖아 세계적인 비대도시라는 달갑지 못한 이유로 주목받을 것으로 보인다.여기에다 그린벨트비율은 49%로 타도시(서울 27.7 부산 38.9 인천 23.8)에비해 크게 높아 개발 가능 토지가 5%에도 못미쳐 개발에 한계점을 드러낸지오래이다.

이런 악조건 속에서 공장용지 개발률이 98.4%로 거의 바닥을 들러내자 제조업체의 공동화 현상마저 밀어 닥쳐 최근 조사에 의한 전국 15개도시 소득규모에서 최하위를 기록했으며 당분간 자리 바꿈은 없을 것으로 예상되고 있다.대구시는 이같은 우려속에 통치권 구조의 대변혁을 가져올 단체장 선거(95년6월27일)가 실시되면 행정구역에 대한 조정이 사실상 불가능해 이번 기회를놓칠 경우 영원히 기형도시로 남게될 가능성이 크다는 분석아래 몸부림을 치고 있는 꼴이다.

대구시의 장래도시계획은 시역 조정이라는 전제가 필수적이며 사실상 시역확장에 따른 광역 개발 계획이 이미 마련된 것으로 알려지고 있다.이 계획은 경산시.군과 달성군 전체를 편입, 지하철 입체화를 통한 10개 부도심 형성등 교통.환경문제에 대한 대대적인 혁신 조치를 포함하고 있다.특히 경산시.군이 편입될 경우 전국 제1의 학원전원도시를 조성한다는 계획과 대구 광역시(가칭)개발의 축을 경산으로 잡고 있다는 점이 눈길을 끌고 있다.

이밖에도 시역확장에 따라 편입지 주민들이 우려하는 혐오시설 이전등에 대해서도 선진국 성공 사례를 과감히 도입, 중심지역에 주택가와 혐오시설이 공존하는 설계도 포함하고 있는 것으로 알려졌다.

시역 협소로 인한 용지난은 전 분야에 걸쳐 공통된 현상이나 대구시가 시역조정후 최우선 과제로 삼고 있는 것이 공단조성과 학교이전부지 확보이다.대구시는 공해 교통체증등으로 이전이 시급한 3공단.월배공단을 한곳에 수용할수 있는 대규모공단을 만들 계획이다.

자치구조정특별취재팀

박진용부장대우 우정구차 장 변재우차장대우