고베지진 1주년-"방화 무방비" 자성의 소리

6천3백명의 사망자를 낸 고베대지진은 17일로 만1년이 됐다.고베대지진 1주년을 맞아 지진의 나라 일본이 얼마나 지진에 대해 무방비상태였던가를 노정시켰다는 반성의 소리도 나오고 있다.

지진 재해방지 대책의 결함등 인재적인 측면도 적지않았다는 지적이다.

도시환경계획연구소의 와타나베(渡邊)소장은 "6천명 이상의 사람이 어떻게 죽었는가 그 원인이아직 철저히 해명되지 않고있다"고 밝히고 "압사가 80%라는 것만으로 끝나서는 안된다. 기둥에깔렸는지, 가구가 넘어졌는지, 검시기록을 분석하여 한사람 한사람이 어떻게 죽게되었는지 문제점을 찾아내 방재대책을 세워야 한다"고 주장했다.

1986년 북해도 지진 당시에는 석유난로에 의한 화재가 문제로 제기돼 72년 석유난로 자동소화장치에 대한 정부공인규격이 제정되기도 했다.

고베시 일대의 지진재해 방지계획 개선을 연구하고 있는 고베大 공학부의 한교수는 이번 고베대지진의 교훈은 화재에 강한 도시정비, 붕괴되지 않는 주택건설이라는 두가지 점으로 요약된다고지적하고 이번 지진에서는 3만3천㎡ 이상이 전소된 화재가 10건 발생했으나 낮은 건축물로 열기가 집중되고 옆건물의 창문으로부터 불이 옮겨나와 화재가 확산되는 경우가 많았다고 주장했다.또한 "고베市를 일본에 있어서 지진방재 견본도시로 재생시켜야 하는데 실제로 재건축시에는 행정도 시민도 이에 따르지않고 있어 지진직후의 긴급했던 마음으로 돌아가는 일이 시급하다"고 말했다.

일본건축학회에서는 건물에 대한 내진(耐震)진단, 보수촉진을 위해 보조금이나 저리융자의 방법을제안하고 있으나 잘 진행되지않고 있다고 지적했다.

단 1년이 지난 지금 현실에 만족하며 지진의 위험을 망각한 것은 아닌지 우려하는 소리도 높다.도쿄 신주쿠(新宿)의 경우 수많은 70년대 이전의 목조건물을 진단해 재건축을 위한 조성금을 마련하고 있으나 접수된 보수신청은 4건, 재건축신청은 겨우 3건에 그치고 있다는 것이다.고베대지진은 활단층이 원인인 직하형 지진이었다. 그래서 일본 전국의 주요활단층의 상황을 조사할 경우 정부에서 지방자치단체에 전액보조금을 주는 제도를 마련하고 있으나 금년도 신청은겨우 18개 지방단체.

조사결과 요주의가 필요한 활단층지역이라고 판명되면 위기감에 빠져들 우려때문에 지방자치단체들이 상황조사를 받아 들이고 싶지않은 점이 원인인 것 같다고 관계자는 보고있다.지진의 직전예보를 기대할 수없는 현실에서는 재해대책 기관의 초동체제를 결정하는 지역재해 방지 시스템의 역할이 중요하다는 지적도 나오고 있다.

고베 대지진 당시에 재해정보의 수집, 전달이 미흡해 인명구조와 화재진압등 초동체제가 늦어 피해가 더욱 확대 됐다는 연구결과를 보면 알 수있다.

재해의료면에서도 과제는 산적되어 있다. 병원과 행정기관의 정보단절, 환자 긴급후송에 지장을주는 교통체증 문제등이 노출되기도 했다.

고베 대지진 1주년을 맞으며 많은 지진재해방지 연구가들은 정부홍보담당자나 언론에서도 지진의피해상황을 반복해서 알림으로해서 시민들이 당시의 위기감을 망각하지 않도록해야 한다고 호소하고 있다.

이들이 지진에 대한 대비책을 이처럼 거듭 강조하는것은 지금 일본열도 전체가 지진활동기에 들어 있기 때문이다.

〈도쿄.朴淳國특파원〉