단체장 평가 어떻게 조사했나

"6개 대항목.33개 소항목 선정"

단체장 직접평가를 준비하면서 가장 유의한 부분은 민선 1년 을 재는데 적합한 항목선정과 계량화를 통한 객관성 제고였다.

준비작업의 우선은 복잡다기한 현대행정의 여러 부문중 무엇을 뽑아내고 없애며, 어디에 가중치를 둬야되는지 가리는데 주어졌다.

특히 고밀도 도시와 농어촌이 혼재해있는 대구.경북지역의 특성을 감안하면서 우열비교가 가능한잣대 선정에 주력했다. 그러나 대구 8개 구.군과 경북 21개 시.도.군은 별도로 비교되도록 했다.전직 고위공무원, 지방자치전공 교수, 시민운동단체 실무대표로 구성된 평가자문단이 집중 의견을낸 것은 이 대목이다.

이에 따라 지역개발 자치역량개발 주민요구대응 특수시책개발 문화복지 대의회관계 등 6개 항목이 대항목으로 선정됐다.

이를 구체화하는 소문항 개발에서는 지방세와 세외수입 증감률, 집단민원 해결율, 외부시장 개척건수와 금액, 시민행정참여제 시행여부 같이 행정 각 부문중 수치화할 수 있으면서도 의미있는항목 33개를 선정했다. 심지어 출장 회수 및 거리 등도 포함시켜 단체장의 1년 행보를 평가한다는 목표에 충실하려 했다.

평가 기준연도는 지난해 6.27 지방선거에서 당선한 단체장이 공식취임한 95년 7월부터 올해 5월까지. 필요하면 전임 관선 단체장의 재임기간이었던 94년 7월부터 같은 기간동안을 비교하도록했다.

5월하순 설문지를 대구.경북 2개 광역, 31개 기초단체장들에게 배포했고 6월 10일까지 회수해 채점작업을 벌였다. 1백점 만점의 점수매기기는 채점표에 따라 진행됐는데, 문항마다 동일한 점수를부여하는 대신 가중치를 두는 방식을 택했다.

아무래도 지역개발 경제활성화 등에 지역민의 관심이 쏠려있고 단체장들도 이에 주력한만큼 이부문 배점을 강화했다. 문화.복지부문도 별도 항목으로 가중치를 더했다.

다만 주민 지지도 등은 현재 진행중인 여론조사를 통해 추후 평가할 예정이므로 이번 직접평가에서는 제외했다.

〈李相勳기자〉