부패척결.민주화앞장 '시민단체'

국내에서 시민단체의 중요성이 부각된 시기는 10여년전. 군사독재에 맞서 사회변혁을 주장하던 운동세력들이 민주화가 진척된 90년들어 구체적인 정책대안을 내세우는 시민운동을 본격 전개하면서 부터다.

대구지역에서도 지난 89년 11월 대구경실련이 처음으로 NGO의 기치를 내걸고 시민운동의 토대를 마련했으며 이후 새대구경북시민회의, 대구참여연대 등이 잇따라 설립되면서 본격적으로 활성화되기 시작했다.

시민단체는 크게 사회 전반적인 문제를 다루는 종합운동시민단체와 특정분야만을 취급하는 특정운동시민단체로 나누어진다.

대구지역의 대표적인 종합운동시민단체로는 부실불량추방과 예산감시활동 등을 벌이고 있는 대구경실련, 검찰의 고급옷 로비사건과 조폐공사 파업유도 발언 진상규명에 앞장선 대구참여연대, 새대구경북시민회의 등을 들수 있다. 또 출발 당시에는 특정 이념과 특정 집단의 이익을 대변하는 단체였으나 90년 들어 이러한 틀을 벗고 시민단체로 재출발에 성공한 종합운동시민단체로 대구YMCA, 대구YWCA, 대구흥사단 등이 있다.

특정운동시민단체로는 환경운동연합, 영남자연생태보존회, 녹색연합(이상 환경부문), 대구여성회, 대구여성의 전화(이상 여성부문), 사회복지부문의 우리복지시민연합, 소비권익보호를 위한 소비자연맹 대구지회, 인권문제를 다루는 국제oa네스티한국지부, 미군기지땅찾기시민모임, 정신대할머니와 함께하는 대구시민모임,아파트생활문화연구소 등이 있다.

그러나 이들 시민단체들은 외형적인 성장에 치중, 내실을 다질 수 있는 기회를 갖지 못함에 따라 낮은 재정자립도, 시민없는 시민운동, 전문성결여, 시민단체간 연대부족 등의 많은 문제점을 안고 있다.

회비를 내고 시민운동에 적극적으로 참여하는 정회원이 거의 없는 시민단체들도 상당수 있으며 가장 규모가 크다는 대구경실련, 대구참여연대도 정회원이 350명 정도여서 재정자립도가 60~70%에 머무르고 있는 실정이다.

이에 따라 시민단체 활동을 주도해 가는 간사들이 저임금 또는 소액의 활동비만 받고 사명감 하나로 일을 하는 경우가 많아 전문성을 확보 할수 있는 자기능력계발을 거의 할 수 없는 상황이다.

또 시민들의 참여가 적어 교수 등 일부 전문직 종사자들 중심의 정책대안 제시로 시민운동이 진행돼 관료화와 시민없는 시민운동으로 이어지는 부작용을 낳고 있다.

이와 함께 시민운동단체들이 심도 있는 전문영역을 구축하기 보다는 인기 위주의 시민운동에 집착, 현안 문제에 매달리는 백화점식 시민운동으로 전문성을 확보하지 못하고 있으며 독선이 강하여 시민단체간 연대가 잘 되지 않은 것도 해결해야 할 과제로 지적되고 있다.

대구참여연대 박덕환(35) 사무처장은 "건전한 시민단체로 거듭나기 위해서는 지역문제에 많은 관심을 기울여 시민들의 참여를 유도하는 길 뿐"이라며 "시민단체들이 지역민들의 눈높이에 맞추는 작업을 꾸준히 추진해 나가야 한다"고 강조했다. 〈李庚達기자〉