여야간 '손실의 비례균형'절묘

선거구획정위의 선거구 조정작업이 27일 지역구를 26개 감축하는 쪽으로 일단 마무리됐다.

골격은 지난 25일 의결된 인구 상·하한선 대폭 상향조정에 따른 야당 측 반발과 지역구 감소규모를 최소화해야 한다는 정치권의 입장을 반영시키는 데 주력했다는 점에 있다. 결국 획정위는 지역구 감축을 바라는 국민 여론과 직접적인 이해관계에 놓인 정치권, 구체적으론 여야간에 절충점을 모색한 것으로 평가된다.

지역구에 대해 현행 253개의 10%수준인 26개를 줄인 227개로 조정한 것도 같은 맥락이다. 9만-35만명으로 확정된 획정위의 인구 상·하한선을 적용할 경우 31개까지 줄일 수 있으나 합의된 감소 폭은 최소치에 불과한 것이다. 여야 할 것없이 지역구 대폭 축소에 따른 소속 의원들의 반발을 의식한 셈이다.

지역별 의석 변화를 보면 여야의 이해관계가 상당한 접점을 모색한 것으로 보인다. 특히, 야당의 텃밭격인 영남권은 변경된 인구 상·하한선 기준에 따라 최고 14석까지 줄일 수 있었으나 축소가 불가피한 11석에 그쳤다는 점에서 드러나 있다. 이와 비교할 경우 민주당 측의 호남권은 8석, 자민련 측의 충청권은 4석으로 여야간에 엇비슷한 수준으로 감소됐다. 게다가 야당의 경우 강세지역으로 꼽히는 수도권 신도시 지역에서 3개 정도 선거구가 늘어나게 됐다.

이같은 합의에 따라 대구·경북의 경우 선거구가 종전보다 5곳이 감소된 27곳으로 조정됐다.

대구의 경우 인구 상한선에 미달한 동구(34만여명, 이하 작년 12월말 기준)와 서구(29만3천여명)의 갑·을 선거구가 합쳐짐으로써 모두 11개로 줄어들었다. 경북에선 안동(18만6천여명), 경주(29만1천여명), 구미(33만5천여명)의 2개 선거구가 각각 하나로 통합됐다.

또한 의성(7만8천여명)과 청송·영덕(8만7천여명)이 인구 하한선에 미달한 점과 맞물려 도내 4개 선거구가 재조정됐으며 그 방향은 야당 측 입장을 반영하는 쪽으로 가닥잡혔다.

의성은 칠곡(9만3천여명)에서 분리된 군위(3만1천여명)와 합쳐지고 칠곡이 단독 선거구가 됐다. 앞서 여당은 의성·칠곡·군위 혹은 의성·군위와 칠곡·고령·성주로 재편하는 안을 제시했었다.

청송·영덕에 대해서도 여당은 울진을 영양·봉화선거구에서 분리한뒤 영덕과 합치고 청송은 영양·봉화로 합치는 쪽을 요구했으나 영양(2만3천여명)을 분리, 청송·영덕으로 옮기는 대신 울진·봉화(11만1천여명)로 재조정하는 야당안으로 결정됐다.

徐奉大기자