市공사발주 과잉지출·특혜의혹

대구시청의 신천하수처리장 시설 관련 입찰.발주 등이 이해할 수 없는 과정으로 진행되거나 진행 중인 것으로 드러나고 있다. 시청은 지난 2월 이 하수처리장 DCS(분산제어시스템) 보강 작업을 하면서 시스템 제작업체와 직접 거래했으면 5억원만 줘도 될 것을 두 단계나 거쳐 재하청 되도록 계약함으로써 10억원을 지불한 것으로 드러났다.

시청은 하수처리장 전체 공사를 맡았던 ㅌ건설과 계약했으며, 그 후 다시 ㅍ사에 DCS 시공이 넘어간 뒤 장비납품업체 ABB사로까지 단계가 늘어나면서 이런 일이 발생했다는 것.

최종 납품업체 관계자는 "보강비 10억원은 기존 시스템 전체를 업그레이드 하고도 남을 금액"이라며 "두 단계를 거치느라 실제 복구에 투입돼야 할 몫이 줄었다"고 분석했다.

더욱이 시청은 이 과정에서 원청업체에 설계변경을 요구하는 방식을 통해 대금을 10억원으로 올린 것으로 드러났다. 이에대해 시청 관계자는 "정상적으로 예산 확보 절차를 밟다 보면 급한 복구 작업을 제때 할 수 없을 것 같아 설계를 변경했고 이 과정에서 공사비가 높아진 측면이 있다"고 말했다.

시청의 이런 해명은 설계변경이 공사비 높이기에 악용되고 있음을 인정하는 것이어서 주목된다. 이런 가운데 관련 업계는 시청이 지난달 29일 공사비가 21억8천여만원에 달하는 신천처리장 제어장치 입찰을 실시하면서 입찰 요건을 특정업체에 유리하게 배려했다는 의혹을 제기하고 있다.

이런 경우 통상 최근 3년간 유자격자로 응찰 자격을 제한하지만 이번엔 '최근 5년간 하루 10만t 이상의 폐하수 처리 감시제어 설비 납품 실적이 있는 업체'로 요건을 완화했다는 것.

이 덕분에 모 업체는 응찰자격 획득은 물론 5년 전 서울 하수처리장 100만t 설비 납품 실적때문에 적격심사 때 훨씬 유리하게 됐다고 업계는 지적했다.

그 때문에 29일 실시된 입찰에는 당초 7, 8개 업체가 참가할 것으로 기대됐던 것과 달리 규모가 큰 상당수 대기업들이 불참함으로써참가업체가 4개에 불과했고, 참가 업체들 대부분도 응찰을 망설였던 것으로 알려졌다.

시청은 또 심사 방식도 '규격가격 분리입찰'이 아닌 '적격심사'를 택해 재무구조가 좋은 모 업체가 상대적으로 유리해졌다고 업계는 전했다. 분리입찰은 응찰 희망업체가 제안서를 미리 제출해 발주자로 하여금 성격을 파악케 한 후 가격을 제시하는 방식으로 '제안서 분리 입찰'로도 불린다.

이에대해 대구시 종합건설본부 관계자는 "많은 업체에게 문호를 개방하기 위해 자격기한을 5년으로 늘렸고, 올해 반드시 집행돼야하는 예산이라서 계약을 앞당기려고 결정이 빠른 적격심사 방식을 택했을 뿐"이라고 말했다.

그러나 시중에는 낙찰 받을 업체 이름, 그 업체가 쓸 회사 제품 이름까지 거론되고 있다. 응찰한 2개 업체 관계자도 "낙찰 확률이 전혀 없지만 대구시청과의 앞으로 관계 등을 고려해 일단 응찰은 했다"고 했다. 불응한 한 업체 관계자는 "들러리 서는 꼴이어서 입찰에 참가하지 않았다"고 말했다.

최정암기자 jeongam@imaeil.com