광역도로망 구축 기로에...

대구 광역도로망 건설이 휘청대는 것은 보통 일이 아니다.

이들 도로는 앞으로의 도시 발전 견인차 역할까지 맡고 있기 때문. 그 건설이 어렵다면 대구의 광역 발전 전망도 덩달아 어두워지는 것이다.

◇곳곳서 불거지는 장애들

대구시가 민간회사에 통행료 징수권을 주고 건설토록 해 개통된 도로는 호국로(국우터널) 매천로(제2팔달로) 범안로 등 3개. 그 중 매천로 유료화가 포기됐고 범안로에 대해서도 무료화 요구가 제기됐다.

호국로 역시 한때 무료화 요구에 시달렸으나 지금은 그나마 별탈 없이 운영되고 있는 중이다.

민간자본에 의지해 광역 도로망을 확충해 가겠다는 대구시의 큰 밑그림을 흔들기 시작한 것은 매천로 무료화였다.

조해녕 시장이 선거 공약으로 내건 후 당선되자 실행에 옮긴 것. 무료화가 옳았다면 애초부터 대구시가 맡아 건설했어야 할 것을 유료 민자도로로 건설해 놓고는 뒤늦게 방침을 바꿈으로써 다른 구간의 유료도로 건설마저 위태롭게 한 것이다.

매천로와의 형평성 시비가 제기된 범안로에서는 통행료 수입금 부족이라는 또다른 문제까지 불거졌다.

범안로 통행료는 2026년 8월까지 징수토록 돼 있어, 이번 같이 수입금 부족을 대구시가 떠맡아 갈 경우 시민 부담이 엄청날 전망이다.

대구시는 범안로 이용을 늘리도록 유도하기 위한 여러 방안을 모색 중이지만 4차순환선 전 구간이 완전 개통될 때까지는 묘안이 없는 실정이다.

매천로 무료화로 대구시민들이 떠안게 된 건설비 부담 또한 만만찮다.

총 1천640억원의 건설비 중 민간자본이 546억원이나 들어 있어 물가상승분 및 이자까지 합쳐 건설 주체인 대구서북도로(주)에 물어줘야 하게 된 것. 대구시는 분할 상환하겠다는 방침이지만 그래도 힘겹자 중앙정부 지원을 바라는 눈치를 보이고 있다.

◇대구의 앞날이 걸린 광역망

이같이 장벽에 부닥쳐 버렸지만 광역도로망 건설은 대구의 앞날을 좌우할 매우 중요한 사업이다.

이들 도로가 제대로 건설돼야 도시가 제대로 된 모습으로 발전해 갈 수 있기때문.

광역망 중에서도 특히 시급한 것은 4차 순환선의 완전 개통이다.

총길이가 65.48km인 이 도로는 대구를 완전히 외곽으로 꿰뚫음으로써 그 일대의 개발을 유발할 촉진제. 하지만 사업비가 3조5천여억원에 이르는 대역사여서, 아직도 5개 구간 18.6km밖에 개통하지 못하고 있다.

현재로서는 민간자본에 의한 유료도로형 건설 방식이 아니고는 돌파구조차 안보이는 상황이다.

특히 그 중 범물~상인 사이의 앞산 관통 구간 7.9km 건설은 "도시고속도로 하나를 만드는 효과를 가져 올 정도로 중요하고 시급한 사업"으로 주목받고 있으나, 앞서와 같은 여러 장애가 돌출해 민자 건설의 성사 여부가 주목된다.

(주)태영과 협상 중인 이 구간 추정 건설비는 5천630억원. 통행수입 부족으로 허덕이는 범안로 통행량 역시 이 구간이 개통돼야 증가할 수 있을 것으로 관계자들은 보고 있다.

낙동강변로 건설도 민자 방식으로 추진되고 있으나 아직 지지부진하다.

성서~구지 사이를 이을 33.96km의 이 도로가 완공되면 달성지역의 발전이 힘을 얻을 것으로 기대된다.

◇어떻게 해야 하나

범안로 무료화에 대해 대구시는 "절대 안된다"는 입장을 보이고 있다.

매천로와의 형평성도 거론될 여지가 없다는 입장. 도심 연결로의 경우 수성구 지역을 위해서는 대구시가 이미 엄청난 투자를 해 놨기 때문에 금호 강북지역과 비교할 수 없다는 것이다.

그러면서도 대구시는 무료화 여론에 밀리는 일이 또 발생할까봐 긴장하고 있다.

매천로에 이어 범안로까지 그렇게 됐다가는 앞으로의 모든 민자도로 건설을 포기해야 할 상황이 닥칠 것이라는 위기감이 그만큼 크다는 이야기이다.

계명대 교통공학과 박용진 교수는 "앞으로는 유료도로 사업에 그같은 잘못이 되풀이되지 않도록 해야 한다"며, "도로 개설은 장래 효용성을 내다보고 벌이는 사업인 만큼 민자 유치를 통해서라도 계속 추진해야 하고 민자도로를 무료화하는 인기영합식 정책 전환은 있어서 안된다"고 했다.

김해용기자 kimhy@imaeil.com

한윤조기자 cgdream@imaeil.com