대구 혁신도시 성공을 위한 조건들

공공기관 이전은 혁신도시 건설을 위한 첫 단추를 꿰는 데 불과하다. 공공기관을 토대로 제대로 된 '신서 혁신도시'를 만들고, 나아가 대구·경북의 성장동력으로 활용하는 것이 무엇보다 중요하다. 이렇게 하려면 공공기관 이전으로 그치는 것이 아니라 2012년 이후까지를 내다보는 안목과 치밀한 정책 청사진이 뒷받침돼야 한다.

△ "공공기관 직원과 그 가족들을 감동시켜라"

대구로 옮겨오는 12개 공공기관들은 서울지사 등의 형태로 최대한 수도권에 많은 인원을 잔류시키려 할 것으로 우려된다. 대구로 오는 임직원들도 가능하다면 가족은 수도권에 두고, 달랑 혼자 내려오는 방안을 모색할 것이란 전망. 이전기관 역시 고객이 많은 수도권을 더 의식하는 등 지역 공기업으로 제대로 동화하지 못할 가능성도 제기되고 있다. 이렇게 될 경우엔 공공기관 이전 효과를 얻기 힘들다.

혁신도시 조성 업무를 맡고 있는 안용모 대구시 정책개발담당관은 "대구시는 물론 우리 지역의 모든 주체들이 이전기관의 입장에서 그들의 불안감을 해소시켜주고, 수도권 못지 않은 정주여건을 제공해 주기 위해 노력해야 한다"고 강조한다.

이 같은 측면에서 이전기관 직원들과 그 가족의 '마음을 얻고', 그들에게 혁신도시 예정지인 신서 택지개발지구는 물론 대구의 장점을 제대로 알리는 게 중요하다. 이를 위해 대구시는 조만간 이전기관 임직원과 가족을 초청해 시티투어를 하기로 했다. 시와 이전기관 간 단합 체육대회도 개최하는 등 이전기관과의 신뢰구축을 위한 다양한 방안을 모색하고 있다.

안 담당관은 "공공기관이전지원단을 신설해 이전업무와 혁신도시 건설 지원, 관련 기업, 대학, 연구소 등을 유치하는 데 최선을 다해 신서 혁신도시가 명실상부한 지역혁신의 거점, 국제경쟁의 교두보로 성장할 수 있도록 최선을 다하겠다"고 밝혔다.

△ "2012년 이후를 바라봐야"

혁신도시는 공공기관의 이전으로 시작되지만 그 완성은 산·학·연·관·민의 혁신체계 구축으로 지역의 경쟁력을 갖추는 것을 목표로 하고 있다. 줄여 말하면 지역의 성장동력을 창출하는 것이다.

그렇지만 혁신도시 조성은 결코 쉬운 일이 아니다. 정부 계획대로 공공기관이 입주하는데까지만도 7년의 세월이 걸리며, 혁신도시의 모습을 갖추기 위해서는 30년 이상의 세월을 기다려야 할지도 모른다. 때문에 공공기관 이전에 '안주'하지 말고 2012년 이후까지를 내다보는 장기적 안목과 사업추진이 필요한 이유다.

대구시와 동구청 등 지방자치단체와 이전기관과의 '협력'도 전제돼야 한다. 구체적 방안으로는 이전기관과 대구시가 전략산업 등과 관련한 공동의 프로젝트를 추진하는 것도 거론할 수 있다. 서로에게 도움이 되는 공동의 사업을 추진하다보면 서로의 입장과 어려움을 이해하게 되고, 서로를 좀더 가깝게 느낄 수 있을 것이란 얘기다. 이런 분위기가 무르익다보면 관련 기관과 연구소는 물론 기업 등의 유치에도 서로 힘을 합칠 수 있고, 혁신도시 건설은 그만큼 앞당겨질 수 있다.

나중규 대구경북연구원 주력산업연구팀장은 "공공기관 이전 과정에서 발생할 수 있는 장애요인을 제거하고 해당 공공기관이 지역에 조기 정착할 수 있도록 사회·문화적 환경을 조성해야 한다"고 주문했다.

△ "혁신도시 성공을 위해선 혁신주체별 역할이 매우 중요"

대구시 등은 혁신도시에 대한 구체적 청사진을 제시함으로써 지역의 전반적인 발전 방향과 미래상에 대한 지향점을 잡아야 한다. 또 이를 바탕으로 공공기관 이전을 계기로 형성될 혁신클러스터 구축에 관한 구체적인 마스터플랜을 마련해야 한다.

대학 및 연구소의 역할도 혁신도시 성공의 중요한 열쇠다. 혁신도시 건설과 혁신클러스터 형성에 관한 마스터플랜 수립 과정에서 지방정부와 함께 구체적 계획을 구상하는 역할을 수행해야 한다. 혁신클러스터 형성과 유기적인 산·학·관·연 네트워크 구축을 위해서 각종 아이디어를 제공하는 싱크탱크(Think Tank) 역할을 할 필요가 있다.

대구로 산업지원군 공공기관이 이전함에 따라 기업들은 이들 기관과의 네트워크 형성방안을 수립하는 데 힘을 쏟아야 한다. 특히 지역 산업이 중소기업 위주로 구성돼 있는 특성을 고려해, 향후 클러스터 구축과정에서 이전 공공기관을 매개로 할 수 있는 다양한 방법들을 모색할 필요가 있다.

혁신도시 입지를 두고 경쟁을 벌였던 구·군청 및 주민들도 대승적 자세를 가져야 한다. 광역권 단위의 대승적 차원에서 공공기관 이전을 바라보고, 혁신도시의 파급효과를 극대화하는 데에 마음을 모아야 한다. 나중규 팀장은 "혁신도시의 성공은 신뢰와 네트워크를 중심으로 하는 지역 사회의 성숙되고 잠재적인 역량과 토대에 의해 좌우된다"며 "지역민들의 열린 공동체 지향, 자발적 참여가 중요하다"고 강조했다. 이대현기자 sky@msnet.co.kr