[일자리를 만들자] 대구시.경북도의 노력 정도는

대구경북연구원 주최로 지난 13일 대구한의대에서 열린 약용화장품 카운셀러 인력양성 프로그램 수료식.

"예산도 없고 인식도 부족하다."

대구시와 경북도가 자체적으로 인적자원개발에 투자하는 돈은 거의 없다. 중앙정부에서 내려오는 예산을 지역 실정에 맞춰 인력개발비 등으로 쓰는 수준에 불과하다.

예를 들어 시·도는 산업자원부에서 예산을 얻어 섬유·기계 등 전통주력산업, IT·BT 등 신성장동력산업의 전문인력 양성에 초점을 맞추고 있다. 시·도 담당부서별로 과학기술부, 보건복지부, 중소기업청 등의 예산으로 분야별 직업훈련 및 평생교육 등에 나서고 있다.

인적자원개발의 핵심이라 할 수 있는 지식기반산업에 대한 대비나 고급 일자리 창출을 위한 지역민 역량강화와는 다소 거리가 있다. 지금까지 전통적으로 계속해온 인력개발의 연장선상에 머물러 있는 것이다.

김용현 대구경북연구원 인적자원개발지원센터장은 "다른 지역에서는 일찌감치 독자적인 조직을 만들고 기금을 조성하고 있지만 유독 대구·경북지역만은 조직 구성 및 집행의 필요성을 크게 느끼지 않는 것 같다."고 했다. 인재육성 활성화와 효율성 증대에 대한 인식이 거의 없다는 뜻일 것이다. 같은 정부예산을 받더라도 비슷한 프로그램이 중복되거나 비효율적인 프로그램이 난립하는 것을 막기 위해서는 자치단체장 주도의 총괄·조정 기능이 필요하다는 것이다.

부산시의 경우 2004년 인적자원개발원을 설립해 기금 400억 원을 모았고 경남도는 인적자원개발지원협의회를 구성, 인적자원개발 관련 예산을 효율적으로 사용하는 등 모범사례로 꼽히고 있다. 강원도는 지난해 도지사와 도의회, 대학총장, 상공인 등을 중심으로 인적자원개발회의를 구성하고 기금 모금에 적극 나서고 있다. 김범일 대구시장은 지난달 토론회에서 부산의 인적자원개발 기금 400억 원을 놓고 "대학에 지원하는 돈"이라고 평가절하할 정도로 인적자원개발에 큰 관심을 두지 않고 있다.

이처럼 다른 지역이 센터·협의체 등을 구성해 성과를 내고 있지만 대구시와 경북도는 다른 업무와 겸임하는 직원 1, 2명에 이를 맡겨두고 있는 실정이다. 대구시는 교육인적자원부의 예산과 연계된다는 이유로 문화예술과에, 경북도는 과학기술과 관련 있을 것이라는 이유로 과학기술진흥팀에 업무를 맡겨 놓았다. 한 관계자는 "인적자원개발의 필요성은 알고 있지만 다른 업무가 많아 엄두를 내지 못하고 있다."며 "직접 예산을 집행하지 않고 프로그램 개발 및 관리를 맡고 있는 대구경북연구원에 넘겨주는 역할만 하고 있다."고 말했다.

특히 대구시는 지난해 교육인적자원부로부터 5억 원의 인적자원개발 예산을 받아놓고도 대응자금으로 5천만 원만 책정, 교육인적자원부로부터 대응투자 미달 지자체 중 하나로 지적을 받았다.

박병선기자 lala@msnet.co.kr