"우리부터 도시 재생" 지방 선거 앞두고 경쟁

도심공동화 현상에 직면한 지자체들은 침체된 구 도심에 활력을 불어넣을 수 있는 대책 마련에 부심하고 있다. 사진은 포항 도심 재생의 기반인 포항운하와 활기넘치는 안동시 옥동 신시가지.

도시 재생을 위한 법적 기반은 이미 마련된 상태다. 지난해 4월 국회 본회의를 통과한 도시재생특별법이 작년 말부터 시행에 들어갔기 때문이다. 법안은 인구 감소와 산업 쇠퇴, 주거환경 악화 등에 시달리는 지역을 대상으로 정부가 재생 사업을 지원하겠다는 게 골자다. 특히 지역 주민공동체를 회복하는데 방점이 찍힌다. 사업추진을 위한 조직체계도 마련됐다. 지자체의 도시재생계획 등을 심의'조정하기 위해 국무총리가 위원장인 도시재생특별위원회가 설치됐다.

국토교통부도 최근 도시재생 선도지역 11곳을 선정키로 하고 공모에 착수했다. 경제 회복 효과가 큰 노후 산단'항만의 재생 및 역세권 개발 등에 중점을 둔 '도시경제기반형'과 구도심의 노후'불량 주거지역, 상권 등을 되살리는 '근린재생형'으로 나눠 추진할 방침이다. 총 사업비 2천800억원이 투입되는 국내 첫 도시재생 사업으로 지자체 당 200억~500억원의 막대한 예산이 투입된다.

대구와 부산, 인천, 대전, 울산, 전남 등 광역지자체들이 이미 뛰어들었고, 안동과 영주 등 경북 지역 기초단체들도 관심을 쏟고 있다. 오는 4월이면 최종 대상 지역이 선정될 전망이어서 지방선거를 앞두고 치열한 유치 경쟁이 벌어질 것으로 예상된다.

우병식 안동시 도시디자인과장은 "도시재생사업이 정부의 주요 정책으로 떠오르고 있어 선도지역 공모에 선정되기 위한 지자체들의 아이디어 경쟁이 뜨겁다"고 말했다.

전문가들은 도시 재생이 성공하려면 지역 주민들이 주체가 되고 정부가 지원해 지역의 자산을 성장동력으로 만들어야한다고 강조한다.

김상우 안동대 교수는 "시민 아카데미를 통한 주민역량 강화와 민-관의 거버넌스 구축, 사회적 기업을 통한 일자리 창출과 주민참여가 중요하다"고 강조했다.

이범현 국토연구원 책임연구원은 "도시재생에서 가시적 효과를 위한 철거 방식은 지양하고 민-관이 의사소통을 통해 점진적으로 재생에 참여해야 한다"며 "면적인 개발과 점적인 개발의 조화를 이루는 방안을 마련해야 한다"고 주장했다.

안동'엄재진기자 장성현기자