[기고] 학교 운동장이 깨끗해야 사회가 맑아진다

2013년 국민권익위원회는 '공공기관 청렴도 측정' 결과를 발표했다. 시도교육청의 4개 측정 대상(공사관리, 학교급식 운영, 현장학습 관리, 운동부 운영) 중에서 '운동부 운영'의 청렴도가 가장 낮은 평점을 받아 부패 개연성이 가장 높은 것으로 나타났다. 또한 업무별 금품'향응'편의 제공 면에서도 '운동부 운영'이 가장 높은 것으로 조사되었다.

소위 인기 있는 구기 종목의 경우 일부 학부모의 성급한 자식 사랑과 운동부 지도자의 청렴 의식 결여로 학교교육 전체의 청렴도와 신뢰도가 크게 추락하였다. 따라서 학교는 고질적인 금품 및 향응 수수 관행으로 또다시 비리가 터지지 않을까 노심초사해 왔다.

학교 운동부의 문제점을 해소하기 위해 대구 시내 각 학교는 학교 운동부의 비리를 예방하고 청렴도를 향상하기 위해 다각적인 노력을 기울여왔다. 여기서는 지난해 코치청렴등급제에서 가장 우수한 성과를 올린 우리 학교 운동부 운영을 토대로 학교 운동부의 청렴도를 높일 수 있는 방안을 소개하고자 한다. 코치청렴등급제란 부패의 적발과 처벌보다는 예방에 주안점을 두고, 비리 개연성이 있는 분야의 항목을 선정해 항목별로 가점과 감점을 하고, 민원 발생 등에 대해서도 감점 처리하는 방식으로 계량 평가하여 코치의 등급을 공개하고, 재계약 및 보수액 증감 자료로 활용하는 방식이다.

첫째, 후원금을 포함한 운동부 운영 경비 집행의 투명성이다.

구기 단체 종목의 경우 운동부 운영과 관련한 예산이 부족해 수익자 부담을 할 수밖에 없기 때문에 학부모 부담 가중과 투명하지 못한 운영으로 민원이 발생할 수밖에 없는 구조적 모순을 가지고 있다. 이러한 구조적 모순을 학부모, 학교, 운동부 지도자와의 수차례에 걸친 협의와 소통으로 합의점을 찾아 해결하였다. 코치급여 및 훈련비, 대회참가비 등 책정 시 매월 정기 학부모후원회를 가져 의견 수렴 절차를 강화하였다. 학부모 후원회비, 기부금품 등을 학교회계나 발전기금으로 편입해 운영하고, 기관카드 의무 사용 및 수입'집행 내역을 모두 홈페이지에 공개해 예산사용의 투명성을 확보함으로써 학부모들의 불만과 민원의 뿌리를 없앴다. 학교 운동부의 비리는 엄청나게 개선되어 왔다. 특히 가장 큰 부패의 원인인 불법찬조금은 반드시 근절해 부패가 처음부터 착근되지 못하도록 하였다.

둘째, 운동부 지도자 기준과 관리를 강화하였다.

지도자가 학부모나 운동부 관련 업체로부터의 금품 수수 및 향응 제공과 더불어 종목 특성상 코치 아래 제1, 제2 코치 채용으로 인한 학부모 부담이 가중되어 운동부 관련 부패와 민원 발생의 원인으로 손꼽혀왔다. 우리 학교는 지도자 채용 및 재임용을 위한 기준을 마련하여 우수한 지도자를 채용할 수 있는 기반을 마련하였으며, 우수 선수 유치를 위한 금품 수수, 수업 결손 예방과 과도한 성과 위주의 실적을 위한 선수들에 대한 폭력 등을 미연에 방지하기 위해 학교장을 중심으로 하여 지도자 품성 교육 및 체계적 관리에 힘쓰고 있다.

끝으로 학교 차원의 운동부 청렴도 향상에 대한 노력도 중요하지만 감독기관인 교육청의 현실적인 대비책 마련이 필요하다고 본다. 교육청은 운동부 현황 및 문제점 등을 적극적으로 찾아 지적이나 처벌보다는 제도 개선에 주력하고 학교현장에서 관행적으로 벌어지고 있는 부패 유발 사례를 파악 및 분석하여 관련 제도의 개선 방안을 마련하는 데 주안점을 두어야 할 것이다. 또한 코치 등 지도자 인건비 지원을 확대해 학부모 부담을 줄이는 대책도 마련되어야 할 것이다.

초기 정착 단계에서의 잡음과 마찰은 불가피할 것이나 학교'지도자'학부모 간 신뢰를 바탕으로 하나의 공동체라는 인식으로 학생 교육에 함께 노력해야 한다. 학교 운동부가 투명하게 운영되도록 관계자들이 함께 지혜를 모아야 할 것이다.

남석우 율하초등학교 교장. 아동문학가