서울·부산 다음에 `대구` 아닌 `인천`?… 정부 문서 순서 바뀔까

서울·부산 다음에 '대구' 아닌 '인천'?… 정부 문서 순서 바뀔까

인천시가 정부의 각종 공문에 사용되는 광역시 표기 순서 변경을 추진하자 대구시가 발끈하고 나섰다. 대구시는 '대응할 가치도 없는 터무니없는 얘기'라며 불쾌한 기색을 감추지 못하고 있다.

인천시는 3일 인구, 경제 규모, 면적 등에서 인천이 대구를 앞지른 만큼 인천을 대구 앞에 표기해야 한다며 정부에 표기 순서 변경을 건의했다. 현행 '서울'부산'대구'인천'의 순서를 '서울'부산'인천'대구'로 바꿔 달라는 것이다.

1981년 7월 1일 대구시와 함께 직할시로 출범할 당시만 해도 모든 지표에서 대구가 인천보다 앞섰지만 지금은 상황이 달라진 만큼 표기 순서도 인천'대구의 순으로 수정해야 한다는 게 인천시의 주장이다. 1981년 인천의 인구와 면적은 114만 명, 201㎢로 대구의 183만 명, 454㎢보다 적었지만 올 6월 현재 인구는 인천이 291만 명, 대구 249만 명, 면적도 인천 1천46㎢, 대구 883㎢로 역전됐다는 것. 인천은 1995년 경기도 강화군을 편입하고 2000년대 들어 송도'영종'청라 등 경제자유구역을 개발하면서 인구와 면적을 크게 늘렸다. 2013년 지역내총생산(GRDP)도 인천이 64조6천억원으로 대구 44조8천억원보다 앞선다.

그러나 대구시는 '직제 순서는 단순히 인구로만 정의되는 것이 아니다'는 입장을 분명히 하고 있다. 인구로 직제 순서를 개편할 경우 앞으로 시'도의 인구가 바뀔 때마다 직제 순서를 개편해야 하는 문제가 생긴다는 것이다. 또 인구 기준으로 직제 순서를 정한다면 시'군'구 등 모든 기초자치단체도 직제 개편을 해야 하는 모순이 발생한다고 주장하고 있다.

대구시 관계자는 "시'도의 직제 순서는 우리나라의 역사와 전통, 그리고 관습 등이 투영돼 있는 만큼 단순히 인구 수로만 순서를 정하는 것은 우리나라를 부정하는 일"이라며 "이렇게 될 경우 자칫 시'도 직제 순서까지도 수도권 위주로 재편될 우려가 있다"고 말했다.

행정자치부도 인천의 건의를 받아들일 경우 여러 법령을 개정해야 하기 때문에 직제 순서를 변경하지 않는다는 입장인 것으로 알려져 있다.

현재 지방자치단체 표기 순서는 지방자치법 제2조(지방자치단체의 종류)에 따라 특별시'광역시'특별자치시'도'특별자치도로 구분한다고 돼 있을 뿐 순서에 대한 규정은 없는 실정이다. 이에 행자부는 당시 직할시를 인구, 면적 순으로 직제 순서를 확정, 서울'부산'대구'인천'광주'대전'울산'세종 순으로 표기하고 있고, 다른 부처도 행자부의 표기 순서를 따르고 있다.