[전국 최고 안전 인프라 '안심 경북'] <상>도민안전실 설립으로 가시적 성과

안전관리대상물 9,572곳 지정…태풍·홍수·가뭄 발 빠른 대응

경북도가 지난해 도민안전실을 만든 이후 경북도의 안전 정책에 큰 변화가 나타났다는 평가가 나오고 있다. 경북도가 진행한 재난대응 안전한국훈련 모습. 경북도 제공

재난대응 안전한국훈련에 참가한 공무원 및 유관기관 관계자들이 김관용 경북도지사의 말을 듣고 있다. 경북도 제공

세월호 참사 때 대한민국은 다시 한 번 안전 불감증을 확인했다. 온 나라가 들끓었고 안전에 대한 생각을 바닥부터 뜯어고쳐야 한다는 목소리가 이어졌다.

사실 국민들의 안전을 뒷받침하는 행정기관의 '안전 담당 부서'는 그동안 찬밥이었다. '설마' 하는 생각은 안전 담당 부서의 확대를 낭비로 여겼다.

그러나 세월호 참사 이후 변화가 감지되고 있다. 특히 경상북도 도민안전실은 경북도 내 곳곳에서 '안전 인프라'를 하나씩 늘리며 '안전한 경북'을 만들어 나가고 있다. '안전한 경북'으로 변화하는 모습을 3차례에 걸쳐 짚어본다.

◆안전경북 기반 닦았다

경북도는 도민 안전을 책임질 안전 전담 조직이자 재난 컨트롤 타워 역할을 할 '도민안전실'을 지난해 7월 2일 신설했다. 재난안전 대응 체계를 구축하고 협력 체계 강화로 현장 대응 능력을 강화한다는 취지였다. 4개 과가 만들어졌고 65명이 배치됐다.

경북도 도민안전실은 우선 '안전경북 365 마스터플랜'을 선포, 안전 정책 추진을 위한 밑거름을 만들었다. 선포식은 지난해 11월 3일 군위 삼국유사교육문화회관에서 가졌다.

마스터플랜에는 그동안 제대로 정리조차 되지 않았던 안전 관련 각 기관'단체들을 일괄적으로 정비해 글자 그대로 안전 네트워크를 갖추는 한편, 경북 안심마을을 조성하는 등의 구체적 실행 과제도 담겼다.괒

경북도는 이와 관련, 도민들이 안심할 수 있는 환경 만들기를 위해서는 SNS 기반 활용이 필요하다고 보고 3만6천500명의 안전 관련 단체, 재난안전 네트워크, 자율방재단, 이'통장 등의 SNS 네트워크를 구축, 운영을 시작했다. 카톡, 밴드, 페이스북 등을 활용해 기상특보, 각종 재난경보 사항 등이 빨리 전달될 수 있는 네트워크를 갖춘 것이다.

각종 재난 현장에서 가장 큰 문제점으로 지적됐던 대응 메뉴얼도 누구나 적응 가능하도록 대폭 간소화해 실제적 역할을 할 수 있는 매뉴얼로 만들었다.

발생 빈도 순으로 10대 재난부터 정리, 매뉴얼을 만들었다. 발생 빈도 순으로 뽑아보니 풍수해, 산불, 유해 화학물질, 가축 질병, 적조, 해양선박, 감염병 수질오염, 교통, 화재 등이 꼽혔다.

경북도는 이를 바탕으로 기관이 할 수 있는 대응 수칙, 그리고 개인들이 해야 하는 대응 수칙을 만들었다.

경북도는 또 전국 어디서나 단일번호(ARS)로 도 및 시군 재난상황실에 직접 연결시켜, 신속한 재난 신고 접수 및 피해 사항 파악이 되도록 1588-0737을 통한 24시간 대응 체계도 구축했다.

◆교육훈련으로 실전 재난대응 역량 키운다

경북도는 실제 상황에서 가장 효율적인 대처법은 '훈련'에 있다고 보고 재난대응 안전한국훈련을 통해 실전 대응력을 키우고 있다.

경북도는 수질오염, 풍수해 등 31개 재난 유형을 두고 경북도와 23개 시군 및 유관기관 등 291개 기관이 참여하는 훈련을 72회에 걸쳐 했다. 또 경북도와 23개 시군 및 유관기관 등 280개 기관이 참여하는 95차례의 훈련도 했다.

경북도는 이와 관련, 지난해 재난대응 안전한국훈련 우수기관에 선정돼 인센티브 1천만원을 받았다.

훈련과 함께 중요한 것이 교육이라고 보고 경북도는 지난해 1년 동안 어린이'청소년'노인들을 대상으로 찾아가는 도민 안전교육 프로그램을 운영했다. 65차례에 걸쳐 1만6천780명이 교육에 참여해 교통, 화재, 전기, 물놀이, 생활안전에 대한 전반적 상황은 물론, 심폐소생술, 응급처치, 소화기 사용법 등의 체험도 했다.

또 대형 참사로 이어지는 수난 사고를 막기 위해 수난 전문구조대의 현장 대응 역량 강화 훈련도 이어갔다. 지난해 1년 동안에만 30개 민간구조팀이 이 훈련에 참여했다.

경북도 소홍영 안전정책과장은 "수난 사고 발생 때 즉시 투입할 수 있는 민간 전문구조대 인력 확보 및 민간 전문구조대 역량 강화가 필요하다"며 "교육을 통해 수난 사고 대응력이 커졌다"고 말했다.

경북도는 또 지난해 11월 재난안전 네트워크 구조구급 경진대회도 열어 재난대응력을 한 차원 높였다는 평가도 받았다.

◆생활 속 안전점검 체계를 만든다

경북도는 행정기관의 노력만으로는 재난을 예방하는 것은 물론, 재난 때 대응력도 떨어진다고 보고 도민들의 생활 속 깊은 곳에 안전이 자리하는 프로그램을 만들어가고 있다.

우선 매달 4일 안전점검의 날을 운영 중이다. 많은 사람들이 이용하는 시설 및 학교 등에서 이뤄진다.

또 동네마다 안전점검 체계는 물론, 안정적 치안을 이끌어 줄 사람들이 필요하다고 보고 지난 4월엔 민생사법서포터스단도 발대시켰다. 봉사활동 경력이 있는 지역주민으로 구성됐으며 23개 시군에서 100여 명이 선발됐다.

온라인 시대를 감안, 안전신문고 앱도 만들었다. 이를 통해 안전 관련 신고, 제안 등의 사진'동영상 등록은 물론, 처리 결과도 쉽게 확인할 수 있다.

경북도는 이와 함께 안전이 위협받는 곳에 대해서는 밀착 감시에 나섰다. 우선 여름철 물놀이 안전관리 강화에 들어간 것을 비롯해 ▷가스, 소방 등 설비시설 관리 실태 점검 ▷어린이 놀이시설 안전검사율 파악 ▷특별합동안전점검 및 승강기 유지관리업체 관리'감독 등이다.

축제장 안전점검도 주요 업무다. 경북도는 축제장 유관기관 원스톱 합동점검 프로그램을 도입, 행정기관과 소방, 경찰, 전기'가스공사 등이 모두 참여하는 축제장 안전점검을 하고 있다. 이를 통해 화재 취약시설 안전 여부를 확인하고, 혼잡 인파 유도 동선 확보 등에 나선다.

경북도는 특정관리대상 9천572곳을 안전관리대상 시설물로 정하고 체계적 관리도 펴고 있다. 위험요소를 사전에 제거하고 불안전 시설에 대해서는 보수'보강 명령을 수시로 내리는 중이다.

지난해 7월엔 도민 자치 조직인 자율방재단 발대식도 열렸다. 23개 시'군 278개 읍면동 5천158명이 자율방재단에 가입했고 자연재난에 대한 예방, 대비, 대응, 복구에 참여하게 된다.

◆사시사철 대응체제 가동

경북도는 상시적으로 재난안전대책본부를 운영하는 한편 피해 복구도 추진하고 있다.

태풍 대응과 관련, 지난해 찬홈(7월 12일), 낭카(7월 16일), 할롤라(7월 24일), 고니(8월 24일) 등에서 큰 피해를 막기 위해 6천여 명이 비상근무를 했다. 발 빠른 재난대응 덕분에 고니 때만 84억여원의 피해가 발생했으며 230여억원의 복구비를 신속하게 편성해 복구 사업을 지원했다.

가뭄도 큰 재난이라고 보고 지난해 6월부터 11월까지 1천700명의 비상근무 인원을 모아 관정 개발 등에 나섰고 급수차 46대, 소방차 119대, 양수기 등 7천754대를 동원해 가뭄 피해 극복 작업을 진행했다.

경북도는 또 지난해 5월 풍수해 저감 종합계획을 수립하기 위해 용역을 의뢰해 현재 용역 진행 중이다. 경북도 내 1만9천29㎢에서 태풍, 호우 등 풍수해로 인한 각 재해별(하천, 내수, 토사, 사면, 바람, 해안, 기타) 위험 요인을 분석, 이에 대한 저감 대책을 만들게 된다.

허동찬 경북도 도민안전실장은 "완벽한 비상대비태세를 갖춰 도민들의 안전을 담보해 나가는 중"이라며 "지난 1년여 동안 이 목표를 달성하기 위해 가능한 물적'인적 자원을 총동원해왔다"고 밝혔다.