대구 자갈마당 출입구 5곳에 CCTV 설치한다…성매매 밀집지역 고사 작전

대구 중구 도원동 성매매 밀집지역 정비 계획(본지 5일 자 1면 보도)을 발표한 대구시가 이른바 '자갈마당 고사 작전'을 펼칠 계획이다. 개발 기대 심리로 '버티기'에 나서기 전 성 구매자 유입을 원천 차단, 자진 폐쇄를 유도한다는 복안이다. 하지만 성매매업소 운영자(일명 포주)와 지주들이 강하게 반발해 갈등이 예상된다.

◇출입구에 경찰 배치, 유리방 영업 근절

대구시와 대구경찰청, 중구청 등으로 구성된 '도원동 도심 부적격 시설 주변 정비 추진단'은 8일 집창촌 출입구 5곳에 CCTV와 LED 경고판을 부착하고 경찰을 배치하겠다고 8일 밝혔다. '성매매는 불법이며 적발 시 처벌한다'는 문구가 담길 LED 경고판은 외국어를 병기할 방침이며 오는 7월 집중 단속 기간부터 곳곳에 경찰이 배치된다. 아파트 입주자나 청소년들에게 집창촌 노출을 최소화하고 성 구매자들의 접근을 원천 차단하려는 포석으로 풀이된다.

통유리벽으로 된 내부에서 여성이 의자에 앉아 대기하는 형태인 이른바 유리방(홀박스) 형태의 영업도 사라진다. 인근에 수창초등학교가 있기 때문에 학교보건법에 따라 학교환경위생 정화구역 내 금지 시설로 규정하고 철거 명령을 내릴 예정이다. 이 밖에 15곳 내외의 빈집은 철거하거나 공공시설로 활용한다. 소유자가 동의하면 수리비를 지원하고 재산세를 면제해준 뒤 3년간 공공시설(주차장'쉼터'예술인 창작 공간 등)로 사용한다. 1년 이상 빈집으로 확인될 경우 건축법에 따라 직권 철거도 가능하다.

◇섣불리 개발 계획 발표하거나 전면 폐쇄하면 부작용

대구시 관계자는 "자갈마당은 명백한 불법이기 때문에 자연스럽게 폐쇄를 유도하고 개발 방향을 논의해 가는 게 맞다"며 "섣불리 개발 계획을 발표하면 그동안 불법 영업으로 이익을 취한 지주와 포주에게 결과적으로 특혜를 주는 것이므로 사회정의 차원에서도 맞지 않다"고 설명했다. 경찰력에 의한 우선 폐쇄는 효과가 떨어진다는 분석도 이를 뒷받침한다. 대전 유천동 성매매 밀집지역의 경우 전면 폐쇄 후 개발이 추진되지 않자 다시 변종 유흥업이 우후죽순처럼 들어서 유사 영업이 재개됐기 때문이다.

일각에서는 100년 이상 유지돼 온 자갈마당이 쉽게 없어지지 않을 것이라고 전망하지만 시 안팎에선 "이번엔 다르다"는 이야기가 나오고 있다. 권영진 대구시장이 폐쇄 의지를 여러 차례 보인 덕분이다. 권 시장은 지난 6'4 지방선거에서 자갈마당 폐쇄를 공약으로 내걸고, 업무를 미래전략관실로 이관해 컨트롤 타워 역할을 하도록 했다. 또 지난해 10월 26일 대구역 센트럴자이 분양계약자협의회 운영진과의 면담에서도 '입주 전까지 가시적 성과를 내겠다'고 약속한 것으로 전해졌다.

◇포주들 강력 반발 예고…대구시 "협상은 없다"

대구시의 계획이 발표되자 자갈마당 일대에서는 개발에 대한 기대감과 단속에 관한 경계심이 동시에 관측됐다. 7일 오후 들른 자갈마당 주변에서는 상인, 포주들이 모여 향후 개발 방향을 두고 이야기를 나누는 모습을 쉽게 볼 수 있었다. 하지만 단속이 강화된다는 소식에는 크게 반발했다. 10여 년째 성매매업소를 운영한다는 A(60) 씨는 "대책부터 세우고 영업 중단을 이야기해야 하는 것 아니냐"며 "출입구에 CCTV를 설치하면 여기 일하는 여성들이 가만두지 않을 것"이라고 엄포를 놓았다.

이에 대해 대구시는 불법 영업을 하는 이들과의 타협은 없다고 선을 그었다. 대구시 관계자는 "자진 폐쇄 계획이 구체화되면 아마도 지주'포주들이 생계가 걸린 문제라는 명목으로 성매매 피해 여성을 활용한 대규모 반대 시위에 나설 수도 있다"며 "피해 여성에게는 1인당 최대 2천만원을 지원하고 선불금 같은 불법 채무 관계도 법적으로 정리해 줄 예정이라 업주에게 끌려다닐 필요가 없다"고 당부했다.