[기고] 스마트 시티 대구 전략과 기조

가트너를 포함한 주요 보고서는 향후 10년 내에 세계 인구의 80% 이상이 도시에 살게 될 것이며, 주요 도시들은 스마트 시티(Smart City)로 거듭날 것이라고 전망한다.

스마트 시티는 시민을 중심에 두고(Citizen Centric) 도시 인프라와 서비스의 계획'설계'구축'운영에 ICT 기술을 적용하여 '똑똑하고' '따뜻하며' 지속 가능한 친환경 도시로 만드는 것이다. 스마트 시티는 도시 과밀화로 급증하는 교통문제, 환경오염문제, 각종 도시 재난문제 등으로 삶의 질이 떨어지는 것을 예방하고(Before Service), 과학적 실증 데이터 기반의 실시간(real time) 도시 운영 기능을 최적화할 수 있는 대안으로 대두되었다. 한마디로 '지속 가능성'과 '시민참여', 그리고 '즉시성'을 지향점으로 정보통신기술을 기존의 도시관리 기능에 접목하는 것을 말한다.

대표적인 스마트 도시는 암스테르담을 비롯하여 코펜하겐, 오슬로와 샌프란시스코, 미국 뉴멕시코주의 앨버커키, 볼드, 톈진, 이탈리아 살레르노, AE마스다르 등을 꼽을 수 있다. 한국도 U시티까지 포함한다면 결코 짧지 않은 스마트 시티 역사를 가지고 있다. 미래창조과학부는 2015년부터 부산과 고양을 중심으로 스마트 시티를 진행하고 있으며, 국토교통부는 도시기획과 스마트 기술, 제도'문화가 결합된 K-스마트 시티 모델을 만들어 해외에 수출하는 정책을 추진 중에 있다.

하지만, 한국의 스마트 시티는 어딘지 기형적인 부분이 있다. 과거 실패한 인프라 중심의 U시티의 확장판으로 추진하는 점, 컨트롤 타워(조정기능) 부재로 도시 기능 통합의 어려움, 서비스 중심의 기술 개발이 아닌, 기술 중심의 서비스 모델 개발 등의 문제들이 속출하고 있다. 무엇보다 스마트 시티의 지향점인 시민 참여와 지속 가능한 도시와 거리가 먼 하향식 사업운영 체제를 취하고 있다.

권영진 대구시장은 창조도시 대구를 만드는 역점 사업으로 스마트 시티를 추진해 도시를 거대한 테스트 베드로 만들겠다는 의지를 천명하였다.

대구시의 스마트 시티가 성공하려면 반드시 고려되어야 할 점이 있다.

먼저 스마트 시티를 지원하는 전문 PMO(Project Management Office) 조직이 있어야 한다. 현재 세계 여러 도시들이 스마트 시티 분야에서 경쟁하고 있지만, 제대로 된 스마트 시티는 아직까지 보기 어렵다. 그 이유는 시민 생활행정, 지역산업, 문화, 복지, 안전, 교육 등 도시의 여러 기능들이 스마트 시티를 각자의 관점에서 구현하기 때문이다. 지방정부 차원의 스마트 시티 추진에 있어서 시행착오를 줄이려면 한국전력공사, 수자원공사, 통신회사, 중앙정부, 시민들의 요구 등 다양한 이해 관계자들의 요구를 효율적으로 수렴하며 이를 조율할 수 있는 전담 지원기관이 반드시 필요하다.

두 번째는 인프라와 기술 중심의 스마트 시티 함정에서 벗어나야 한다. 현재 대구는 안전, 폭염, 소통 부재, 청년 유출, 산업구조 개편의 실기(失期) 등 문제가 지속적으로 제기되어 왔다. 제대로 된 문제 정의와 이를 해결하는 서비스 모델이 도출된 다음에 기술과 인프라 구축 단계로 넘어가는 것이 안전하다.

세 번째는 도시의 데이터 거버넌스를 확보하는 것이다. 스마트 시티는 첨단 기술과 빅데이터로 무장한 양방향성을 가진 도시이다. 도시 자체가 디지털화되고 스마트하게 되려면, 도시에서 생성되는 수많은 데이터들을 표준화, 구조화(scheme)하고, 정제(클린징) 과정을 거쳐 데이터의 품질을 높이는 작업이 필수적이다. 그래야 새로운 서비스의 창발이 가능해지고 도시는 새로운 산업 생태계 조성의 매개가 된다.