자갈마당 개발 사업 민간에서 공영으로 선회하나

사업 신청 마감 1주일 남기고 토지수용률 92% 머물러
대구시 "토지 수용안되면 손실보더라도 공영개발로 추진"

대구의 성매매 집결지인 자갈마당을 폐쇄하고 주거단지로 바꾸려는 민간개발업이 벽에 부딪혔다. 토지수용률이 답보 상태에 머물면서 공영개발로 선회할 가능성도 높아지고 있다. 매일신문DB

대구 중구 도원동 성매매 집결지였던 이른바 자갈마당을 폐쇄하고 주거단지로 바꾸려는 민간개발사업이 벽에 부닥쳤다. 올해 말까지 예정된 민간개발사업 승인신청 마감을 불과 1주일 앞둔 상황에서 토지수용률이 답보 상태이기 때문이다.

이에 따라 자갈마당 일대 개발 사업이 민간개발에서 공영개발로 선회할 가능성도 높아지고 있다.

25일 대구시 등에 따르면 자갈마당에 주상복합아파트 건립을 추진 중인 D개발측은 개발부지 1만8천222㎡ 가운데 92%인 1만6천764㎡를 매입한 상태다.

D개발이 강제수용 등의 방법을 동원해 사업을 추진할 수 있는 토지수용률 95%에 도달하려면 추가로 546㎡의 매매 동의를 더 받아야한다.

D개발은 이 곳에 995가구 규모의 주상복합아파트를 건립할 계획이다. D개발 관계자는 "사업 추진이 막바지까지 온 만큼 최대한 노력해 사업을 진행하겠다"고 했다.

이에 따라 대구시는 사업 승인신청접수 기한을 2주간 연장하는 한편, 대구도시공사를 통한 공영개발 방식을 구체화하기로 했다.

현재 개발 수요 조사 및 지장물 조사를 끝내고 도시개발사업 구역지정을 위한 개발계획을 수립하는 단계다. 시는 내년이면 사업구역지정까지 끝낼 것으로 보고 있다.

도시개발법에 따라 공공개발이 진행되면 토지 감정평가액 등을 기준으로 토지의 강제수용이 가능해진다. 시는 일대 1만9천216㎡에 550가구 규모의 주상복합아파트와 오피스텔 50가구, 공원 등을 마련할 예정이다.

그러나 공영개발로 추진될 경우 수익성이 떨어져 손실이 불가피할 전망이다. 민간개발은 1천가구 이상인 경우에만 가구당 3㎡의 공원을 확보하도록 돼 있지만, 공공개발은 가구 당 7.5㎡의 공원과 도로 등을 확보해야하기 때문이다. 시는 공영개발로 진행될 경우 250억원 가량의 손실을 입을 것으로 추산했다.

시는 도심 주거환경을 해치는 성매매 집결지 폐쇄와 공원 및 녹지 공간 마련을 위해 손해를 감수하더라도 개발을 추진하겠다는 입장이다.

대구시 관계자는 "1월 중순까지 사업 승인 신청 기한을 미루고도 토지수용률이 못미치면 공영개발로 추진할 수밖에 없다"고 밝혔다.