대구 도심 서진(西進) 가시화…'서대구'의 부활

[대구 공간구조 대혁신](상) 역세권 개발+신청사 이전+4호선 트램 건설
서구 균형 발전 위한 대역사 추진

대구시의 신교통 트램망 구축계획안

대구시청 신청사 건립지로 옛 두류정수장이 선정되면서 2호선 '감삼역'이 2025년 신청사 완공 시기에 맞춰 '시청역'으로 이름을 바꿀 가능성이 높아졌다. 신청사 건립지와 인접한 2호선 감삼역 입구. 매일신문 DB

2025년 대구시청 신청사가 들어서는 달서구 감삼동 옛 두류정수장 부지. 매일신문 DB

지금 대구는 도시 공간구조 대혁신을 눈 앞에 두고 있다. 당장 14조원대 서대구 역세권 대개발 사업과 대구시 신청사 이전, 4호선 순환선(트램) 건설이 맞물리면서 대구 도심 '서진(西進)'이 가시화하고 있다.

여기에 시청 본관·시청 별관(옛 경북도청), 법원·검찰청 등 이전터 개발 방향에 따라 대구 도시 공간구조가 완전히 탈바꿈할 전망이다.

이에 따라 대구시는 올 하반기 조직개편을 통해 ′미래공간개발본부′를 신설하는 등 도시 공간구조 혁신을 통한 동서남북축 균형발전에 사활을 걸었다.

앞으로 3회에 걸쳐 대구 미래 도시 공간구조의 변화상과 의미를 들여다 본다.〈편집자 주〉

대구 미래 도시 공간구조의 첫번째 키워드는 '균형발전'으로, '서대구'가 중심에 있다. 내년 6월 서대구역 준공을 시작으로, 2025년이면 대구시 신청사가 옛 두류정수장 부지로 이전하고, 서대구 역세권 개발 및 4호선 순환선(트램) 건설 등 중장기 과제가 줄줄이 이어진다.

◆서대구역 개통

지난해 3월 착공에 들어간 서대구역이 내년 하반기면 드디어 개통한다. 앞서 대구시는 지난 2015년부터 비어 있는 옛 서대구 복합화물역 땅에 고속철도역 및 광역철도 복합역사를 건설해 포화 상태의 동대구역 기능을 분산하고, 낙후한 서대구권의 균형발전을 도모하는 서대구역 건설 사업(사업비 703억원)을 추진해 왔다.

내년 하반기부터 시운전에 돌입하는 서대구역에는 ▷대구권 광역철도 ▷대구산업선 ▷달빛내륙철도 ▷통합신공항 공항철도 ▷경부고속선 등 5개의 철도 노선이 밀집한다.

서대구역은 특히 대구경북 간 상생 시너지를 극대화할 수 있는 '대구권 광역철도'의 핵심 거점으로 자리잡을 전망이다. 서울과 경기, 강원을 연결하는 수도권 전철처럼 대구와 구미 등 '대구권'을 도시철도 형태로 묶어 하나의 생활권이자 경제권으로 연결하는 대규모 철도교통망의 중심이 되는 것이다.

◆서대구 역세권 대개발

서대구역 개통은 '서대구 역세권 대개발'의 신호탄이기도 하다. 지난해 9월 대구시는 서대구역 인근 98만8천㎡에 민간자본과 국·시비를 포함해 14조5천27억원(민자 31%, 국‧시비 69%)을 투자한다고 밝혔다.

서대구 지역은 과거 산업단지가 밀집해 국가 경제를 이끌어가는 대구산업의 중심이었다. 대구시는 서대구의 중요한 위상을 반영해 '2030 대구도시기본계획'에 1개의 주발전축과 3개의 부발전축이 교차하는 대구의 주요거점으로 설정했다.

지난 2018년부터 서대구 역세권 개발 TF를 본격적으로 가동해 미래 비전을 내놨고, 앞으로 이 비전에 맞춰 2030년까지 단계적 개발을 추진한다.

기본 개발 방향은 ▷민관공동투자개발구역(66만2천㎡), 자력개발유도구역(16만6천㎡), 친환경정비구역(16만㎡)으로 나눠 개발대상 주변 산업단지와 주거지를 연계하는 것이다.

민관공동투자개발구역은 공공이 기반시설을 확충하고 민간자본투자를 통해 우선 개발하는 서대구 역세권 핵심 지역이다. 복합환승센터와 공연·문화시설을 집적화하고, 3개 하·폐수처리장을 통합·지하화한 상부에 친환경생태문화공원을 조성한다. 또 환경기초시설 이전터에 첨단벤처밸리와 종합스포츠타운, 주상복합타운을 건설할 예정이다.

권영진 대구시장은 "서대구는 대구와 발전의 역사를 같이 해왔다. 서대구의 부활로 대구의 대도약을 이끌 수 있다"며 "서대구 역세권 개발의 성공적인 추진을 위해 민간투자 유치 노력과 더불어 인프라 조성 및 환경개선 등 여건 개선도 지속적으로 해나갈 것" 이라고 밝혔다.

◆시청 신청사 '서대구' 이전

오는 2025년 달서구 감삼동 옛 두류정수장 부지로 이전하는 '시청 신청사'는 서대구 역세권 개발과 함께 대구 도심 서진을 가속화하는 기폭제다.

옛 두류정수장 부지는 165만㎡ 규모의 두류공원을 끼고 있는 곳이다. 죽전, 감삼, 두류역 등 대구도시철도 2호선 3개 역이 인접해 있다. 내년 하반기 개통하는 서대구 KTX 역사도 멀지 않는 등 장소적 가치가 있다.

대구시는 올해 중 기본 계획 수립, 중앙 투자심사, 도시관리계획 결정 등 절차를 거쳐 내년부터 기본설계에 들어간다. 지난해 9월 공개한 신청사 건립 기본구상에 따르면 7만㎡(실내 면적 기준) 가운데 5만㎡를 행정업무 공간으로 활용하며, 1만㎡는 법적 의무시설이 들어서는 공간으로, 나머지 1만㎡는 시민 편의 공간으로 조성할 계획이다.

현재 대구시는 올 2월부터 진행하고 있는 신청사 건립 기본계획 수립 연구 용역을 통해 지구단위계획 수립(신청사 주변 0.7㎢) 등 총 7개 분야에 대해 분야별 세부 추진계획을 수립 중이다. 신청사 주변 시설 조성 및 앞으로 개발방안 등을 체계적으로 검토할 방침이다.

신청사 건립비는 모두 3천억원이다. 시는 이번 코로나19 사태로 고통받고 있는 시민들을 위해 청사건립기금 600억원을 긴급 투입했지만, 신청사 건립 일정에는 변함이 없다.

이은아 신청사건립추진단장은 "국제 설계공모를 거쳐 2022년까지 실시설계를 완료하고 2023년 착공, 2025년 준공의 기존 계획대로 신청사 건립을 차질없이 추진해 나가겠다"고 했다.

◆서대구 트램 건설

서대구 역세권 개발, 시청 신청사 이전과 함께 서대구 균형 발전을 완성하는 또 하나의 퍼즐은 4호선 순환선이다.

트램(노면전차) 형태로 건설되는 대구도시철도 4호선 순환선은 애초 계획 노선에서 일부 변경 가능성이 점쳐지고 있다.

앞서 대구시는 지난해 10월 4호선 노선 검토을 위한 신교통수단(트램) 타당성 용역을 일시 중단한 바 있다. 당시 시청 신청사 부지가 결정되지 않았고, 서구 등 일각에서 노선 계획에 대한 반발 움직임이 일었기 때문이다.

시가 애초 계획했던 도시철도망 구축계획에서 4호선 순환선은 시청 신청사가 들어설 감삼역이 아니라 두류역을 2호선 환승역으로 활용한다. 또 서대구역까지 직접 연결되는 노선이 없어 서구청에서는 지선(支線) 건설을 요구하는 상황이다.

현재 두류역 환승역이 이대로 확정된다면 시청에 가려는 4호선 이용객들은 두류역에서 한 차례 환승하는 불편을 감수해야 한다.

그렇다고 감삼역 방향으로 노선을 틀기도 쉽지 않다. 폭이 좁고 경사가 급한 도로에 트램을 건설해야 해 많은 교통체증과 경제성 악화가 예상된다는 점이 걸린다.

이에 따라 대구시는 노선 변경 없이 감삼역-신청사 지하 연결 방안에 무게를 두고 있다.

서구청은 노선 자체를 바꾸기보다는 만평역이나 평리네거리 인근에서 서대구역 방향으로 지선을 놓는 방안을 요구하고 있다. 이 경우 서대구역을 중심으로 서구 일대에 지선을 놓을 만큼의 수요가 나올 지가 관건이다. 지선 형태가 아니라 서대구를 바로 통과하는 노선 변경도 배제할 수 없는 상황이다.

허주영 대구시 철도시설과장은 "서대구역, 신청사, 서구 균형발전이 4호선 트램 노선의 3가지 변수라고 할 수 있다"며 "올해 하반까지 용역 조사를 마무리짓고 시민공청회 등 의견 수렴 과정을 거쳐 노선 변경이 필요한 것으로 최종 결론이 나올 경우 국토교통부와 협의해 도시철도망 구축계획을 바꿀 수 있다"고 설명했다.

서대구 KTX 역사 공사 현장 모습. 현재 공정률 60%로 내년 완공을 목표로 공사가 진행 중이다. 우태욱 기자 woo@imaeil.com