대구 신성장 거점 '도심융합특구' 어떻게 꾸려지나?

삶+일+여가…기업·청년 공존하는 도심 재창조
옛 경북도청 중심 기업과 청년 머물 고밀도 공간 형성
‘D.N.A.’로 미래신산업, 전통제조업 디지털 혁신 촉진
공모사업 추가유치, 교통망 확충으로 내실 다지는 게 과제

22일 옛 경북도청 부지, 삼성창조캠퍼스, 경북대를 잇는 '대구형 뉴딜 도심융합 특구' 지정이 확정되면서 이곳이 대구지역 경제의 새 기관차가 될 것이라는 기대를 받고 있다.

대구시는 이번 특구 지정을 계기로 이 지역을 대구의 '판교2밸리'로 만든다는 그림을 그리는 중이다.

◆기업과 청년 머물 '고밀도 공간'

도심융합특구는 도심 내부에 공공, 민간의 협업으로 '삶, 일, 여가'를 모두 담아내는 혁신지구다. 정부의 혁신도시 개발 방식이 도시 외곽에 저밀도로 이뤄지며 접근성과 정주 여건에서 낮은 점수를 받은 반면, 도심융합특구는 도시 중심지를 대상으로 고밀도 육성을 추진해 이런 문제점을 해소할 수 있다.

노바티스 등 세계적 제약사 연구개발센터 및 840여개 스타트업이 입주한 싱가포르 '원노스지구', 대학·기업 합작 법인 등 400여개 기업이 자리잡은 미국 세인트루이스 '코텍스 혁신지구' 등이 대표적 모델로 꼽힌다.

국내에는 판교 제2 테크노밸리가 도심융합특구로 이미 조성되고 있다. 정부가 산업, 주거, 문화가 어우러진 공간을 조성한 후 창업 및 벤처 기업 등을 유치하고 있는 사업으로, 현재 450개 회사가 유치돼 있고 1천개까지 확대할 방침이다.

옛 경북도청(현 대구시청별관) 전경. 대구시 제공

◆'D.N.A.' 혁신성장 거점

대구시가 도심융합특구에 주목한 것은 지역에서도 '혁신공간'의 필요성이 큰 상황이어서다. 대구시는 미래차, 의료, 로봇, 물, 에너지 등 미래신산업 육성과 전통제조업의 디지털 혁신을 골자로한 '대구형 뉴딜'을 적극 추진 중이다.

이 가운데 대구의 기존 산업 거점은 대구형 뉴딜 거점으로는 미흡하다는 진단이 나왔다. 3산단, 서대구산단 등 초기산단은 노후됐고, 비교적 최근에 조성된 대구국가산단, 테크노폴리스, 수성의료지구 등은 도시 외곽에 위치해 인재와 기업에 대한 유인요소가 부족하다.

결국 대구형 뉴딜을 이끌기 위해 기업과 인재가 선호하는 '산·학·연·관'의 융합 공간이 될 대구형 뉴딜 도심융합특구 추진이 필요하다는 결론을 내고 옛 경북도청 부지를 중심으로 삼성창조캠퍼스, 경북대를 더한 '삼각편대'를 고안했다.

대구시는 이번 대구형 도심융합특구를 중심으로 '산업구조 대전환'을 이끌고 미래도시 모델을 완성하는 '대구형 뉴딜'을 완성하겠다는 구상이다.

대구시는 'D.N.A.'(데이터, 네트워크, 인공지능)를 기반으로 그동안 육성해 온 '5+1신산업'을 계속 키워나가고 섬유, 기계 등 전통 제조업은 디지털 혁신을 유도할 방침이다.

◆옛 도청, '삼성캠', 경북대 삼각편대

대구 북구 삼성창조캠퍼스 전경. 대구시 제공

대구 도심융합특구는 옛 경북도청 부지, 삼성창조캠퍼스, 경북대학교를 연계한 98만4천50㎡ 면적에 '디지털 빅뱅 중심의 대구형 뉴딜 도심융합특구'라는 비전과 함께 조성된다.

옛 경북도청의 우수한 입지 조건에 더해 경북대와 대구창조경제혁신센터의 기업 지원 인프라가 시너지 효과를 낼 것으로 보인다.

배후 공간에 대구경북 마이스 산업의 중심인 엑스코, 산업기반과 주거시설을 함께 갖춘 복합신도시 금호워터폴리스도 자리해 기업 유치에도 용이한 여건을 갖췄다.

14만여㎡ 면적의 옛 경북도청 부지는 대구형 뉴딜이 구현되는 특화공간이자 혁신선도공간이다.

대구시는 우선 이 곳에 핵심기술을 창출하기 위한 '디지털 뱅크'를 구축하고 기업지원기관과 연구소 등 입주를 추진할 방침이다. 또 스타트업 입주 공간을 만들고, 문화기반시설과 복합적으로 연계하는 사업도 추진한다.

지역 안팎의 중소·중견기업과 기업 연구소의 입주 공간이 될 민간 투자지역으로 '혁신기업공간'을 조성하는 한편 앵커기업, 글로벌 연구기관 등이 입주할 '선도기업공간'도 구축한다. 또 일터와 쉼터를 융합한 혁신공간으로 '콘텐츠 혁신존'도 마련한다는 복안이다.

9만여㎡ 면적의 삼성창조캠퍼스는 연계사업공간으로 창업자 발굴부터 투자까지 책임지는 창업 허브가 된다. 75만여㎡ 면적의 경북대학교는 '캠퍼스 혁신파크'로 대학 내 유휴공간을 활용해 도시 첨단 산업단지 조성이 추진된다. 기술창업 거점으로 만들어 대학 자산을 활용한 기술혁신도 지원할 수 있을 전망이다.

대구 북구 경북대학교 전경. 대구시 제공

◆앞으로 과제는?

당면 과제는 '콘텐츠'를 어떻게 채우냐는 것이다. 도심융합특구는 플랫폼 사업으로 당장 대규모의 투자가 확정된 것은 아니다.

내년 도심융합특구 지원을 위한 범정부 지원방안이 구체화되고 도심 융합특구의 안정적 조성과 지원을 위한 특별법 제정도 추진될 예정이다. 우선 내년 2월부터 도심융합특구 기본계획 수립예산 3억원이 지원된다.

대구시는 도심융합특구 선정을 위해 운영하던 도심융합특구 TF를 확대 편성해 도심융합특구 활성화를 위한 지원사업 발굴과 기본계획 수립을 지원할 예정이다.

도시철도망 확충 등 교통망 개선도 중요하다. 대구시는 우선 엑스코선 예비타당성조사 통과에 주력한다는 방침이다. 정부의 경제성 및 정책성 평가에서 경북대, 옛 경북도청 부지에 대해 고밀도 개발이 이뤄진다면 이 두 곳을 지나는 엑스코선의 수요도 자연스레 증가할 수 있다는 점을 강조할 계획이다.

도심융합특구 지정에 힘입어 엑스코선이 예타를 통과할 경우 특구와 대구시 주요거점간 접근성이 크게 향상될 수 있다.

홍 부시장은 "도심융합특구는 사실상 중기부, 산업부, 국토부, 문체부 등 범정부적인 과제로 만들어갈 사업"이라며 "산·학·연·관이 혁신적인 네트워크로 시너지 효과를 만들어낼 수 있다. 제대로 된 혁신 성장 거점으로 만들기 위해 대구시 모든 구성원들이 힘을 모아야 한다"고 강조했다.