팔공산 국립공원 승격 반대 목소리 잦아들었다

지주·상인들 '조건부 찬성' 입장
'재산권 추가 침해 없다' 약속 주효…미니 트램 등 관광 대안사업 요구

대구시와 경북도의 팔공산 국립공원 승격 추진 소식에 일부 지주·상인들 사이에서 '조건부 찬성' 얘기까지 나오는 등 반대 여론이 누그러진 모양새다. 사진은 팔공산 전경. 매일신문 DB

대구시와 경상북도가 팔공산 국립공원 승격을 추진하는 가운데 반대하는 인근 지주·상인들의 여론이 예전에 비해 누그러진 모양새다.

2013년 첫 추진 당시 재산권 침해 우려로 반대했던 지주·상인들 사이에 최근 '조건부 찬성' 이야기가 나오는 등 과거와는 사뭇 다른 분위기가 형성되고 있다.

16일 팔공산 동화지구에서 만난 인근 식당 주인 A씨는 "팔공산 국립공원 승격에 반대할 이유가 없다"면서 "코로나19로 매출 타격이 극심한 데다 별다른 관광자원도 새로 생기지 않은 상황에서 국립공원 승격이 지푸라기 같은 희망이나마 돼 줄 것 같다"고 했다.

또 다른 상인 B씨는 "지금 팔공산 상인들은 더 나빠질 것이 없을 정도로 매출 타격을 입었다. 코로나19 이전과 비교하면 매출이 70% 이상 줄어든 상황"이라며 "재산권 행사 문제도 현재와 크게 달라질 것 같지는 않다. 차라리 국립공원이 되면 홍보 효과로 관광객이 늘지 않겠냐 하는 기대감이 있다"고 했다.

지주와 상인들 생각이 누그러진 데는 국립공원 지정에 따른 추가 재산권 침해가 없을 것이라는 대구시와 동구청 약속이 주효했다. 대구시는 앞서 열린 주민간담회에서 지주들에게 국립공원으로 승격되더라도 토지 처분 등 재산권에 대한 규제가 더해지지 않을 것이라고 강조한 바 있다.

사유 농지 등 국립공원으로서 가치가 떨어지는 일부 지역에 대해선 제척(공원 제외) 가능성이 있는 만큼 오히려 재산권 행사에 더 유리할 수도 있다는 의견도 나온다.

상인들은 국립공원 승격에 원칙적으로 찬성한다면서도 실질적인 '당근책'이 필요하다고 주장한다. 오랫동안 요구한 팔공산 구름다리 사업이 사실상 무산된 상황에서 과거 지주·상인들이 반대했던 국립공원 승격만 추진하는 것만으로는 부족하다는 것이다. 현재 팔공산 상인들은 미니 트램 조성 등 대안사업을 요구하고 있다.

김경환 팔공산상가연합회 회장은 "국립공원으로 승격되더라도 관광객 유치 효과가 얼마나 클 것인지는 미지수"라며 "승격 자체에 반대하지는 않지만 방문객 유치를 위해서는 다양한 관광사업이 선행돼야 한다"고 말했다.

반대 여론은 여전히 해결해야 할 숙제다. 앞서 대구시와 경북도가 실시한 토지 소유자 232명을 대상으로 실시한 설문조사 결과 반대 여론이 49.1%로 찬성(37.9%)보다 여전히 많다.

반대하는 지주들은 "관광객 유치 효과를 장담할 수 없는데다 여전히 재산권 침해 가능성이 남아 있다"고 주장했다.

동구청 관계자는 "대구시와 경북도가 정부에 공원구역 제척을 건의하겠다고 한 만큼 가능성은 높다고 본다"며 "승격 반대의 가장 큰 이유였던 재산권 침해라는 문제가 사라지게 된 셈"이라고 말했다.