성취 기준은 교수, 학습, 평가의 실질적 근거다. 더 쉽게 말하면 무엇을 가르치고 배우며, 수업 후 어느 정도 능력을 갖추는 걸 목표로 삼는지가 성취 기준이다. 이런 성취 기준을 담고 있는 게 교육과정이다. 교육 목표를 달성하기 위해 교육할 내용과 활동을 체계적으로 편성한 기본계획을 교육과정이라 부른다. 한마디로 학교 교육의 뼈대를 이루는 게 교육과정인 셈이다.
교육부는 내년 새 교육과정을 고시할 예정이다. '2022 개정 교육과정'이 그것이다. 2024년 초교 1, 2학년을 시작으로 2025년 중·고교에 적용된다. 지난달 말 교육부는 '2022 개정 교육과정 추진계획'을 발표했다. 우리 교육의 새로운 방향과 방법이 담기는 것이라 의미가 크다. 이에 맞춰 대입 제도도 개편해야 한다. 앞으로 우리 교육이 어떻게 바뀔지 교육과정 개정 추진계획을 들여다봤다.
◆미래형 교육 체제로 전환
2022 개정 교육과정은 미래 역량 강화와 고교학점제에 초점이 맞춰져 있다. 미래 역량 강화는 4차 산업혁명 시대를 맞아 '디지털 소양'을 갖출 수 있게 한다는 뜻이다. 고교학점제는 대학처럼 학생이 원하는 과목을 골라 듣고 기준 학점을 채우면 졸업을 인정받는 제도. 교육부는 2025년 전면 시행한다고 못을 박은 상태다.
교육부가 밝힌 이번 교육과정의 과제는 ▷미래 교육의 기본 방향 및 인재상 재정립 ▷기초소양과 미래 역량 함양 교육과정 마련 ▷교육의 공공성과 책무성 확보 등이다. 4차 산업혁명과 인구 감소, 감염병 대응 등 삶의 양식을 둘러싼 변화, 가치관의 변화를 반영해 '미래를 이끌어갈 혁신적 포용 인재'를 키운다는 걸 목표로 삼았다.
좀 더 이해하기 쉽게 풀어쓰면 우선 학생이 '무엇을 아는가'보다 알고 있는 것을 기초로 '무엇을 실제로 할 수 있는가'에 초점을 맞추겠다는 것이다. 역량 함양 교육을 이렇게 체계적으로 개선하는 한편 생태전환교육, 인공지능(AI)과 디지털 소양, 민주시민교육 등 기초소양 교육을 강화한다는 의미다.
특히 기초 소양·역량을 강화하는 데 힘쓴다. 기존에 읽기, 쓰기, 셈하기 등 이른바 '3R'에서 벗어나 여러 교과를 학습하는 데 기반이 되는 언어, 수리, 디지털 소양 등을 기초 소양으로 강조한다. 소양(리터러시)은 교과의 지식과 기능을 적용해 실생활 문제를 다루는 능력, 역량은 소양을 근간으로 새로운 맥락이나 상황에 맞게 사용하는 능력을 가리킨다.
또 지역과 학교 수준에서 교육과정을 자유롭게 운영할 수 있는 근거를 마련한다. 교과목 시수 증감과 교육과정 재구성 범위에서 자율성을 확대하고 온·오프라인 수업을 자유로운 형태로 재설계할 수 있게 하는 등 수업 운영을 다양화한다. 온·오프라인 공동교육과정을 활성화하고 학교 밖 학습 경험을 교육과정 이수로 인정하는 등 학생 맞춤형 교육을 시행한다.
맞춤형 교육 기반을 마련하기 위해 학교급별 교육과정도 개선한다. 초교는 학생의 발달 수준을 고려한 놀이 연계 학습, 놀이 중심의 공간 혁신 사업을 지원하고 지역·마을과 연계한 교과목을 신설, 운영할 수 있게 학교 자율 시간 등을 마련한다. 중학교는 서술형, 논술형 평가를 확대하고 동아리 활동을 활성화한다.
교육부 측은 "고교학점제 추진 계획을 토대로 학생 개개인이 자기주도적으로 진로와 학업을 설계할 수 있게 고교 과목 구조도 개편한다"며 "공동교육과정 운영, 학교 밖 학습 경험 인정 등 고교 교육과정 혁신의 기반을 마련할 계획"이라고 했다.
◆국민 참여한 교육과정 만든다
교육부는 교육과정 개편에 맞춰 교과서와 학교 공간도 바꾼다. 급변하는 사회에 따른 교육 현장의 요구와 학습 상황에 유연하게 활용할 수 있게 온·오프라인 연계 등 교과서 형식을 다양화하고 학습자 활동 중심으로 교과서를 편찬할 수 있게 지원한다. 다양한 학습과 융합적 경험, 참여와 소통이 가능하게 가변형 벽체, 접이식 문 등을 활용해 학교 공간의 크기와 용도를 조절한다.
이에 더해 교육부가 강조한 건 교육과정 개정 과정에 국민이 참여할 수 있게 한다는 것이다. 지난달 말 국가교육회의, 전국시도교육감협의회와 함께 '2022 개정 교육과정 추진계획'을 발표한 자리에서 이런 얘기를 했다. 교육과정 개정 논의에 있어서는 처음으로 학생, 학부모, 교사는 물론 일반 국민의 의견을 반영하겠다고 밝혔다.
교육부는 다음달 15일까지 대국민 설문조사를 진행한다. 미래 교육 비전, 추구하는 인재상, 교육 목표 등에 대한 질문이 포함됐다. 포럼과 토론회, 공청회 등을 거치고 국가교육회의가 꾸리는 국민참여단의 의견 등을 반영해 새 교육과정을 다듬는다는 계획이다.
교육과정을 개편하기 위해 머리를 맞대는 과정은 여러 방면에서 진행 중이다. 21일엔 '2022 개정 교육과정, 교육과정 문서 어떻게 바꿀 것인가'란 주제로 토론회가 열리기도 했다. 이는 강민정 열린민주당 의원이 만든 자리다. 이미 관련 토론회를 작년 말과 올해 초 등 두 차례 진행한 바 있다.
강 의원은 "교육과정은 우리 교육의 기본 골격에 해당하는, 매우 중요한 문서"라며 "교육과정 개편 작업은 고교학점제 전면화, 에듀테크 활용 미래 교육 활성화, 교육 격차와 불평등 극복, 혐오와 차별을 넘어선 민주시민 양성이라는 교육적·사회적 요구에 부응해야 하는 과제를 안고 있다"고 했다.
이번 교육부 발표가 다소 아쉽다는 얘기도 나온다. 무엇보다 대입 제도을 어떻게 개편할지가 빠져 있다는 점이 문제. 2024년 개편안을 발표하겠다고만 밝혔을 뿐이다. 고교학점제가 안착하기 위해서도 대입 제도 개편의 큰 틀만이라도 얘기해야 한다는 지적이 설득력을 얻고 있다. 고교학점제와 교육과정, 대입 제도가 엇박자를 내지 않게 해야 한다는 것이다.
김기영 매일신문 교육문화센터 연구실장은 "교육과정 자율권은 양날의 검이다. 자칫 지역과 학교 간 격차가 학생의 경쟁력이 될 수 있다. 현재 진행 중인 공동교육과정도 지역별 편차가 존재하는 게 사실이다"며 "지역과 학교의 역량이 학생의 역량이 될 수 있다. 학교의 교육과정 역량을 높이기 위해선 학교가 있는 지역의 모든 유관기관이 힘을 모아 교육과정 전문가를 양성하고 지역의 전문 인력을 유치해야 한다"고 했다.
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