세계유산 '장릉' 경관 망친 인천 아파트…21개층 들어내거나 58m 길이 나무 심거나

경기도 김포시 풍무동 장릉에 있는 무덤 사이로 인천 서구 검단신도시 신축 아파트 건설 현장이 보인다. 문화재청은 이들 아파트 단지 3곳의 건설사가 문화재 반경 500ｍ 안에서 공사를 진행해 문화재보호법을 위반했다며 공사 중단 명령을 내렸다. 이에 따라 이날부터 아파트 단지 2곳의 공사는 중단됐지만, 나머지 1곳은 집행 정지 가처분 신청이 인용되면서 공사가 계속되고 있다. 사적 202호이자 유네스코 세계문화유산으로 등재된 김포 장릉은 조선 선조의 5번째 아들이자 인조의 아버지인 원종(1580∼1619)과 부인 인헌왕후(1578∼1626)의 무덤이다. 연합뉴스

문화재 반경 500m 안에서 공사를 진행한 인천 서구 검단신도시 신축 아파트 건설 현장경관을 분석한 결과 법 기준을 맞추려면 아파트를 최대 21개층까지 철거하거나, 최대 58m 길이의 나무를 심어 아파트를 가려야 하는 것으로 나타났다. 두 방안 모두 실효성에는 지적이 따르고 있다.

문화재청 궁능유적본부가 '왕릉뷰' 아파트 주변 경관을 분석한 결과 높이 기준을 맞추려면 아파트를 최대 21개층까지 철거해야 하는 것으로 나타났다. 다만 이 경우에도 역사문화환경보존지역(왕릉 500m 반경) 밖에 있는 아파트가 보일 수 밖에 없는 상황이다. 일각에서 제기된 나무를 심어 아파트를 가리는 방안도 검토됐는데 분석 결과 최대 58m에 달하는 수목이 필요한 것으로 조사됐다.

10일 배현진 국민의힘 의원에 따르면 문화재위원회는 문화재청에 '왕릉뷰 아파트' 경관 관련 시뮬레이션을 요청했다. 지난달 28일 문화재위원회가 '김포 장릉' 주변 아파트 건설사들이 낸 개선안을 심의한 후 '보류' 결정을 내린 이후다. 대방건설 에듀포레힐, 금성백조 예미지트리플에듀, 대광로제비앙아파트 등 3곳은 유네스코 세계문화유산인 김포 장릉 주변에 위치하면서도 문화재 심의를 건너뛰고 건설됐다는 논란을 빚고 있다.

8일 나온 시뮬레이션 결과, 문화재 심의 기준인 최고 높이 20m 기준에 맞추려면 3개 아파트에서 문제가 되는 동을 모두 4층으로 만들어야 한다는 결론이 나왔다.

김포 장릉이 있는 산의 능선을 기준으로는 대광건영은 기존 20층을 2~5층으로, 대방건설은 기존 20층을 1~19층으로, 금성백조는 기존 25층을 6층으로 만들어야 한다는 분석이다. 주변 인근 아파트(장릉삼성쉐르빌)를 기준으로 높이를 낮추더라도 대광은 13~17층, 대방은 11~18층, 금성백조는 18~19층으로 높이를 낮춰야한다.

30일 오후 경기도 김포시 풍무동 장릉 전방에 인천 서구 검단신도시 신축 아파트 건설 현장이 보인다. 문화재청은 이들 아파트 단지 3곳의 건설사가 문화재 반경 500ｍ 안에서 공사를 진행해 문화재보호법을 위반했다며 공사 중단 명령을 내렸다. 이에 따라 이날부터 아파트 단지 2곳의 공사는 중단됐지만, 나머지 1곳은 집행 정지 가처분 신청이 인용되면서 공사가 계속되고 있다. 사적 202호이자 유네스코 세계문화유산으로 등재된 김포 장릉은 조선 선조의 5번째 아들이자 인조의 아버지인 원종(1580∼1619)과 부인 인헌왕후(1578∼1626)의 무덤이다. 연합뉴스

문화재청의 능·원·묘 경관검토기준에서는 능의 전면 시야 범위를 확보하고, 능이 마주보는 산(안산·案山)으로 조망성을 확보해야 한다고만 규정하고 있다. 시뮬레이션에서 고려된 높이 20m와 능선, 인근 아파트 높이 등 어떤 기준으로 문화재청이 판단할지는 불명확하다는 얘기다.

하지만 어느 기준을 적용하더라도 기존 층수를 낮춰야해 '일부 철거가 불가피하다'는 이야기가 문화재청 안팎에서 거론된다. 다만 시뮬레이션 결과 문제가 되는 아파트 동을 철거 하더라도 역사문화환경보존지역 범위(500m) 밖 아파트가 김포 장릉에서 보일 수 밖에 없는 것으로 분석 돼 '철거의 실효성' 문제는 남는다.

자로 잰 듯 몇개 층을 덜어내는 '일부 철거'는 사실상 불가능하다는 것이 건설사들의 입장이다. 잔존 건물의 안정성을 담보할 수 없다는 이유에서다. 높이 기준을 맞춰 '일부 철거'라는 결정이 나오더라도 지어놓은 아파트를 완전히 철거한 이후 재시공이 불가피하다.

이번 시뮬레이션에서는 수목을 심어 아파트를 가리는 대안도 나왔다. 홍살문(능 앞에 세우는 붉은색을 칠한 나무문) 근처에 수목을 심을 경우 최소 30m이상, 능선과 아파트 바로 앞 동산에 수목을 심을 경우 각각 33m와 58m의 나무가 필요한 것으로 분석됐다. 나무를 심어 가리는 안은 이병훈 더불어민주당 국회의원이 지난달 21일 제안한 안이기도 하다.

배현진 의원은 "건설사와 지자체의 방조와 문화재청의 직무유기 사이에서 가장 피해를 보고 있는 것은 결국 아파트 입주 예정자들"이라면서 "입주민 피해를 최소화하기 위해서라도 문화재청에서 언제까지 결론을 내릴지 명확한 입장부터 밝혀야 한다"고 강조했다.

아파트의 일부 철거 가능성까지 제기된 상황에서 아파트 입주 예정자들도 집단 행동에 나설 태세다. 오는 14일 대광로제비앙과 예미지트리플에듀 입주자대표위원회에서는 김포 장릉에서 집회를 열 예정인 것으로 알려졌다.