경북도, 'K-CITIZEN FIRST 프로젝트' 로 도민 안전 지킨다

민간 협력 시스템 구축, 과잉 대피 등 통해 도민 생명 보호
지난 10년 간 자연 재난·재해로 인명 피해만 51명 발생

경북형 재난대응 3대 원칙.

기후변화 등 여파로 매년 잇따르는 대형 재난으로부터 도민 안전을 지켜내기 위해 경상북도가 'K-Citizen First' 프로젝트를 추진한다. 인명피해 최소화에 초점을 맞추면서, 각종 대형 재난·재해를 사전에 막겠다는 계획이다.

경북도는 박성수 안전행정실장 주재로 13일 도청 브리핑룸에서 브리핑을 통해 지난해 발생한 집중호우와 같은 인명 피해 예방을 위해 '경북형 재난대응체계'로 대전환을 추진한다고 밝혔다.

앞으로 경북도는 ▷인명 보호 ▷총력 대응 ▷민간 대응을 최우선 원칙으로 한 재난 대응 체계를 구축한다.

인명 피해를 최소화하기 위해선 우선, 미국 연방재난관리청(FEMA)의 선진 위기관리 시스템을 도입한다. 기존의 재난 대응 단계인 예방-대비-대응-복구 단계는 FEMA의 5단계 대응(예방-보호·경감-대응-복구) 단계로 변경한다. 또, 재난·재해의 발생 원인을 분석·연구해 사전에 대비할 수 있도록 한다. 이를 위해 과거 특정 시기별로 발생한 재난·재해를 기반으로 한 '캘린더형 경북 안전 플랜', 경북도와 각 대학·연구원 등이 협력해 '합동 위기 예보 시스템'을 구축하기로 했다.

현장중심 대응체계.

기존의 각 실·국·과, 시·군 단위 중심의 대응 체계에서 벗어나 재난이 발생할 경우에는 모든 부서를 총 동원해 현장을 중심으로 대응한다. 재난 대응 체계에서도 각 부서별 벽이 허물어지면서 이재민 발생시에는 대피와 전염병 관리 등으로 이어지는 시스템도 구축된다. 또 가용인력을 지나칠 정도로 동원해 재난·재해 발생 우려시 사전에 대피하도록 하는 한편, 복구 과정에서는 원상 회복 수준이 이상으로 최대 복구로 이어질 수 있도록 한다.

민간과의 협력 체계도 구축된다. 민간 택배·네비게이션 업체와 협력해 블랙아이스·포트홀 발생과 같은 도로위험정보를 실시간으로 전파할 수 있는 방안부터 추진된다.

경북도에 따르면, 최근 10년 간 자연 재난·재해로 인한 발생한 도내 인명 피해는 51명으로 전국에서 가장 많다. 국토 면적 20%에 달하는 지역 특성상 집중호우·태풍, 산불·산사태 등 그 종류 또한 다양했다. 이에 경북도는 지역 특성에 적합한 주민 대피시스템과 산불·산사태 대응체계도 새롭게 손을 봤다. 우선, 주민 대피를 위해 마을 순찰대를 구성하고 각 마을별로 대피 전담 공무원을 지정해 경찰·소방 등과 협력한다. 특히, 고령자가 많고 산간지 중심으로 자연부락이 형성돼 있는 지역 현실을 고려해 마을 이장들을 적극 활용하기로 했다.

경북은 2020년부터 지난해까지 대형 산불이 잇따라 발생했다. 단일 시·군 최대 피해 면적(산림 1.4만 ha 소실)을 발생시킨 울진 산불과 같은 피해가 재현되지 않도록 119산불특수대응단(62명)과 신속대응팀(210명)을 운영한다. 또 울릉을 제외한 모든 시·군에 산림진화 헬기를 배치하는 한편, 야간 진화가 가능한 초대형 산불 헬기도 오는 2026년까지 도입하기로 했다.

경북형 산불대응체계. 경북도 제공.

산사태 피해 최소화를 위해 읍·면·동 단위까지 산림안전 대진단을 실시해 사전에 예방할 수 있는 체계를 구축한다. 또 산사태 취약지역을 도내 6천개소까지 확대하는 한편, 산사태 예방경보 등은 미국 국립해양대기청(NOAA)의 재난 예측정보시스템을 활용할 방침이다.

공직 사회에서도 재난·재해 대응 전문가를 집중적으로 육성한다. 재난 대응 부서에 근무하는 공무원을 10년 만에 사무관(도 팀장급), 20년 근무시에는 부이사관(도 국장급)으로 승진하는 'K-안전 Specialist' 프로젝트와 복구·지원 과정에서 불필요한 행정절차를 최대 2개월까지 다축할 수 있는 패스트트랙도 도입하기로 했다.

1만 명 규모의 이재민에게 개별생활이 가능한 숙박시설 지원과 같은 선진국형 이재민 대책도 도입하기로 했다.

이철우 경북도지사는"지구 온난화의 영향으로 극한 재난 발생이 잇따르는 상황에서, 지방정부의 가장 큰 책무는 '도민 보호'"라며 "경북형 주민대피 시스템과 선진 도민 의식을 총결집해서 어떠한 재난 속에서도 도민을 지키고 보호할 수 있게 하겠다"라고 밝혔다.