우크라이나 전쟁 3주년(24일)을 코앞에 두고 종전을 향한 협상이 본격화된다. 도널드 트럼프 미국 대통령은 12일(현지시간) 블라디미르 푸틴 대통령과 볼로디미르 젤렌스키 대통령과 잇따라 전화 통화를 갖고 종전 협상을 즉시 시작하기로 했다.
하지만 우크라이나의 나토 가입 문제를 포함한 우크라의 안전보장, 국경선 문제 등 쟁점을 둘러싼 첨예한 대립이 예상돼 조기 종전으로 이어질 수 있을지는 여전히 미지수다.
◆우크라, 나토 가입 어떻게 되나
협상의 최대 쟁점은 종전 후 우크라이나 안보보장 방식이다. 우크라이나는 자국 방어를 위해선 북대서양조약기구(NATO·나토) 가입이 필수적이라고 주장한다.
반면 나토가 회원국을 늘리며 '동진'하는 데에 민감하게 반응해온 러시아는 우크라이나의 나토 가입은 절대 안된다는 입장이다.
미국은 우크라이나의 나토 가입을 제한하는 방식으로 협상을 이끌 것으로 전망된다. 트럼프 대통령은 이날 기자들과 만나 우크라이나의 나토 가입 문제와 관련해 "나는 그것이 실용적이라고 생각하지 않는다"고 말했다.
대신 미국은 자국 이외의 다국적군의 주둔을 대안으로 내세우고 있다. 미국의 우크라이나 지원에 부정적인 트럼프 대통령은 그동안 우크라이나를 지키는 역할은 우크라이나와 국경을 맞댄 유럽이 도맡아야 한다는 입장을 피력해왔다.
이와 관련, 헤그세스 국방장관은 이날 유럽 및 비(非)유럽 국가로 구성된 군대의 주둔을 언급하며 여기에 "미군이 파병되는 일은 없을 것"이라고 강조했다.
젤렌스키 대통령은 그동안 우크라이나에 배치될 평화유지군에는 미군이 반드시 포함돼야 한다고 강조해왔다. 그는 지난 10일 영국 일간 가디언과의 인터뷰에선 "미국이 없는 안보 보장은 실질적인 안보 보장이 될 수 없다"고 주장했다.
◆우크라 영토 양보할까
우크라이나와 러시아의 국경선을 어떻게 정리할지도 주요 협상 쟁점이다. 그동안 양측은 트럼프 대통령이 현재 전선을 동결하는 방식으로 영토 문제를 정리할 수 있다는 관측 속에서 치열한 전투를 벌이며 영토 장악 경쟁을 벌여왔다.
현재 러시아는 우크라이나의 영토 20% 정도를 점령하고 있고, 우크라이나는 러시아 서부 쿠르스크주 일부를 차지하고 있다.
미국은 일단 우크라이나에 영토 양보를 압박할 것으로 보인다. 트럼프 대통령은 이날 우크라이나가 2014년 러시아의 크림반도 병합 이전 수준으로 영토를 탈환하는 것에 대해 "그럴 가능성이 없어 보인다"라면서도 "일부는 되돌아올 것"이라고 했다.
우크라이나 역시 일부 영토 조정은 현실로 인정하는 분위기다.
다만 우크라이나는 국경선 문제를 안보보장 조건과 서로 연계할 것임을 시사하고 있다.
젤렌스키 대통령은 지난달 12일 한 인터뷰에서 "우리의 영토를 포기할 수 없다"면서도 돈바스와 크림반도 수복이 어렵단 점을 인정했다. 지난해 11월 영국 스카이뉴스와의 인터뷰에선 우크라이나의 나토 가입이 승인된다면 러시아의 점령지를 즉각 찾지 못했어도 휴전 협상을 할 수 있다는 뜻을 시사했다.
◆우크라 광물도 협상 '변수'
우크라이나에 매장된 핵심 광물에 대한 트럼프 대통령의 관심이 협상 변수가 될 수 있단 전망도 나온다.
젤렌스키 대통령은 최근 희토류 등 핵심 광물 자원의 공동 개발, 미국산 액화천연가스(LNG) 저장 프로젝트 등을 제안하며 트럼프 대통령의 '미국 우선주의' 기조를 파고들었다.
러시아가 우크라이나 광물을 차지하게 되면 미국에도 좋지 않으므로 우크라이나에 대한 군사적 지원은 미국에도 전략적·경제적 이익이라는 주장을 내세운 것이다.
실제 스콧 베센트 미국 재무부 장관은 이날 우크라이나에 방문해 젤렌스키 대통령을 만난 뒤 "핵심 광물 거래는 평화 협정의 일부"라며 "러시아의 침략에 맞서 미국이 우크라이나와 함께 한다는 신호를 세계에 보내고 싶다"고 밝혔다.
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